Судья: Сосновская К.Н. Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего: Журавлева А.В.

Судей: Леонтьевой И.В., Мухаметзяновой Н.И.

При секретаре: Поздняковой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года

дело по иску Топорковой В.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты>

на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года, которым постановлено:

«Исковые требования Топорковой В.П. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) <данные изъяты> зачесть Топорковой В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 27.12.1985 года по 18.11.1994 года лаборантом в клинико-химической лаборатории Санаторного специализированного пионерлагеря «<данные изъяты>», а также период ее работы лаборантом в ЧЛПУ «<данные изъяты>» с 21.10.2010 года по 06.09.2011 года.

Признать за Топорковой В.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> назначить Топорковой В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> года».

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Топорковой В.П. отказано вназначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности.

Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 20 лет 02 месяца 23 дня.

Период работы с 27.12.1985 г. по 18.11.1994 г. в должности лаборанта клиникобиохимической лаборатории Санаторного специализированного пионерского лагеря «<данные изъяты>» <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава России №395 от 03.11.1999 г., а также на Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. и №781 от 29.10.2002 г., а также на Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 04.03.2002 г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г.

Периоды работы с 18.07.2005 г. по 08.08.2005 г. и с 06.11.2008 г. по 01.09.2009 г. лаборантом в Амбулатории не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в связи с выполнением работы на 0,78 ставки.

Топоркова В.П. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж периоды работы с 27.12.1985 г. по 18.11.1994 г. лаборантом клинико-биохимической лаборатории санаторного специализированного пионерлагеря «<данные изъяты>», а также период работы с 21.10.2010 г. по 06.09.2011 г. лаборантом в ЧЛПУ «<данные изъяты>» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> г.

На включении в специальный стаж иных периодов не настаивала.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, заслушав Сускину Е.С. - представителя истицы по доверенности, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим изменению по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в городе, суд при оценке пенсионных прав истицы правомерно исходил из необходимого специального стажа в объеме 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истица с 27.12.1985 г. принята в санаторный специализированный пионерлагерь «<данные изъяты>» <данные изъяты> лаборантом клиникобиохимической лаборатории, с 18.11.1994 г. уволена; кроме того, с 01.12.2001 г. принята в Лечебно-профилактическое учреждение «<данные изъяты>» лаборантом, с 27.04.2008 г. ЛПУ «<данные изъяты>» переименовано в Частное лечебно-профилактическое учреждение «<данные изъяты>».

Как следует из удостоверения №<данные изъяты> истица обучалась на очном цикле специализации с 09.06.1986 г. по 09.11.1986 г. в областной больнице г. <данные изъяты> по лабораторным методикам исследования. (л.д. <данные изъяты>)

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что работа истицы в клинико-биохимической лаборатории санаторного специализированного пионерлагеря «<данные изъяты>» не относится к работе в учреждении здравоохранения - является несостоятельным.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г. « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения » в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 г. поименованы врачи и средний медицинский персонал, не зависимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность лаборанта согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ №659 от 03.06.1997 г. относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Положением (л.д. <данные изъяты>) пионерский лагерь санаторного типа круглосуточного функционирования, в структуру которого входила лаборатория, являлся специализированным лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для лечения больных детей в возрасте от 6 до 14 лет включительно с одновременным обучением их по программе средней школы и проведением пионерско-воспитательной работы.

В связи с чем, суд сделал обоснованный вывод о том, что истица в спорный период с 27.12.1985 г. по 18.11.1994 г. обязанности лаборанта выполняла в клиникобиохимической лаборатории, входившей в структуру лечебно-профилактического учреждения - санаторный специализированный пионерлагерь «<данные изъяты> <данные изъяты>.

Кроме того, в период работы истицы с 27.12.1985 г. по 18.11.1994 г. действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Приложением к этому Постановлению является Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п.п.Ж п.1 которого, работникам здравоохранения в стаж по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Таким образом, ссылки ответчика в апелляционной жалобе на Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1066 от 22.09.1999 г., Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999 г., правового значения для оценки пенсионных прав истицы не имеют.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, а также Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как позволяющих не включать спорный период работы истицы с 27.12.1985 г. по 18.11.1994 г. ( в том числе и периода нахождения на специализации с 09.06.1986 г. по 09.11.1986 г.) в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч.1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах, у суда имелись правовые основания для включения в специальный стаж, для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью спорного периода работы истицы с 27.12.1985 г. по 18.11.1994 г. (включая период специализации с 09.06.1986 г. по 09.11.1986 г.).

Вместе с тем в остальной части решение суда подлежит изменению в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, по следующим основаниям.

Как усматривается из резолютивной части постановленного судом решения, на пенсионный орган возложена обязанность - засчитать истице в специальный стаж для назначения пенсии период ее работы лаборантом в частном лечебно-профилактическом учреждении «Амбулатория» с 21.10.2010 г. по 06.09.2011 г.

Однако, из сведений о страховом стаже в специальный стаж истицы день - 21.10.2010 г. уже засчитан в бесспорном порядке, и учтен в объеме специального стажа 20 лет 02 месяца 23 дня (л.д.<данные изъяты>)

При таких обстоятельствах, принимая во внимание исковое требование истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, коллегия считает, что в ее специальный стаж подлежит включению период работы с 22.10.2010 г. по 07.09.2011 г., а не с 21.10.2010 г. по 06.09.2011 г.

Истица обратилась за назначением пенсии <данные изъяты> г.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом, и периодов, подлежащих включению в рамках производства по данному делу, у истицы имеется необходимый 30-летний стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» на <данные изъяты> г.

Срок назначения трудовой пенсии в связи с этим должен быть определен согласно ст. 19 названного Закона с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с <данные изъяты> г., а не с <данные изъяты> г. как указал суд.

Руководствуясь ст.199, ст.228, ст. 229, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

     ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года изменить, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) <данные изъяты> засчитать Топорковой В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы лаборантом в ЧЛПУ «<данные изъяты>» с 22.10.2010 г. по 07.09.2011 г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

                 2)