Судья: Гармашов А.А.                                          Дело № 33-1001-2012 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                                         07 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Брынцевой Н.В., Леонтьевой И.В.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Звягинцевой Натальи Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 14 марта 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Звягинцевой Н.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Звягинцевой Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району Курской области засчитать Звягинцевой Н.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы с 17.08.1998 года по 31.08.2001 года в должности социального педагога в <...> центре социальной помощи семье и детям (с приютом) (03 года 00 месяцев 15 дней) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по стрости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 13.07.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и курскому району Курской области в пользу Звягинцевой Н.В. судебные расходы в размере <...>.

Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области № от 07.09.2011 г. Звягинцевой Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 24 года 02 месяца 08 дней.

Периоды работы с 17.08.1998 г. по 13.02.2001 г. в должности социального педагога в <...> центре социальной помощи семье и детям (с приютом)», с 14.02.2001 г. по 31.08.2001 г. и с 01.10.2001 г. по 20.05.2002 г. в должности социального педагога, воспитателя в <...> центре социальной помощи семье и детям» не засчитаны в специальный стаж по мотивам того, что Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., Постановлениями Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г., данные учреждения не поименованы.

Периоды работы с 01.04.2001 г. по 30.06.2001 г. в МОУ ДОД «Детская школа искусств» и с 10.07.2009 г. по 23.08.2009 г. в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в связи с тем, что работа истицей выполнялась не на полную ставку.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 20.09.2004 г. по 26.09.2004 г., с 29.11.2004 г. по 12.12.2004 г., с 04.04.2005 г. по 17.04.2005 г., с 28.11.2005 г. по 11.12.2005 г., с 13.03.2006 г. по 02.04.2006 г., с 06.11.2006 г. по 26.11.2006 г., с 29.01.2007 г. по 11.02.2007 г., с 03.12.2007 г. по 23.12.2007 г., с 03.03.2008 г. по 23.03.2008 г., с 24.11.2008 г. по 14.12.2008 г., с 02.03.2009 г. по 15.03.2009 г., с 22.03.2010 г. по 20.06.2010 г.; в отпусках без сохранения заработной платы с 06.08.2007 г. по 17.08.2007 г., 20.04.2009 г. не засчитаны со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Считая данный отказ незаконным, Звягинцева Н.В. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 17.08.1998 г. по 31.08.2001 г. в должности социального педагога в <...> социально-реабилитационном центре семье и детям (с приютом)», назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления - с 13.07.2011 г.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере <...>.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области просит об отмене решения суда, как необоснованного и незаконного.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истицы Звягинцевой Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

В Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., поименованы должность «социальный педагог» и учреждение «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Согласно записям в трудовой книжке истица с 17.08.1998 г. принята на должность социального педагога в <...> центр социальной помощи семье и детям (с приютом), с 14.05.2004 г. переведена на должность воспитателя в отделение приема и перевозки несовершеннолетних, 14.06.2006 г. уволена по п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

<...> центр социальной помощи семье и детям (с приютом) был открыт на основании приказа Комитета по социальной защите населения администрации Курской области от 14.11.1994 г. № во исполнение Указа Президента РФ от 06.09.1993 г. № 338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» и распоряжения Главы администрации Курской области от 10.11.1994 г. №.

На основании приказа Комитета социального обеспечения Курской области от 14.02.2001 г. № <...> центр социальной помощи семье и детям (с приютом) переименован в Государственное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения <...> центр социальной помощи семье и детям».

Приказом Комитета социального обеспечения Курской области от 07.05.2002 г. № ГУСОН ССО <...> центр социальной помощи семье и детям» переименован в ГУСОН ССО <...> социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

На основании приказа Комитета социального обеспечения Курской области от 14.07.2011 г. № ГУСОН ССО <...> социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» переименовано в областное казенное учреждение социального обслуживания населения системы социального обеспечения <...> социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В связи с указанными изменениями наименования в документы, регламентирующие деятельность учреждения, своевременно были внесены и зарегистрированы соответствующие изменения, что подтверждается имеющимися в материалах дела Положением о Центре социальной помощи семье и детям (с приютом) от 22.12.1994 г., Свидетельством о государственной регистрации от 12.03.1996 г. Государственного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям (с приютом) <...>, Уставом ГУСОН ССО <...> центр социальной помощи семье и детям», зарегистрированным 27.03.2001 г., Уставом ГУСОН ССО <...> центр для несовершеннолетних», зарегистрированным 21.05.2002 г.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в спорный период работы в должности социального педагога истица выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в данной должности, в отпусках по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы не находилась. Учреждение, в котором истица осуществляла трудовую деятельность, являлось учреждением социального обслуживания населения, предназначенным для оказания различных видов социальной помощи несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, в том числе социальной реабилитации, а также семьям с детьми.

То есть, из отраженных в Положении и Уставе целей и задач следует, что деятельность учреждения с момента создания была направлена, в том числе, на оказание разносторонней помощи и поддержки несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, с целью преодоления социальной дезадаптации, профилактики безнадзорности и правонарушений.

Согласно штатным расписаниям за 1998-2001 годы в учреждении имелось отделение психолого-педагогической помощи и должность социальный педагог, в обязанности которого непосредственно входило выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах; оказание социально-педагогической и иной помощи несовершеннолетним и их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы и жительства, и иные обязанности, направленные на социальную реабилитацию несовершеннолетних.

С должностной инструкцией социального педагога истица ознакомлена 17.08.1998 г. - с момента назначения на должность, и ею руководствовалась в процессе работы.

При таких обстоятельствах, суд сделал обоснованный вывод о том, что спорный период работы истицы с 17.08.1998 г. по 31.08.2001 г. в должности социального педагога в <...> центре социальной помощи семье и детям (с приютом), переименованном в ГУСОН ССО <...> центр социальной помощи семье и детям», подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, поскольку в данный период истица осуществляла деятельность, связанную с воспитанием детей, то есть педагогическую деятельность, в учреждении, созданном с целью социальной реабилитации несовершеннолетних.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., правого значения для оценки пенсионных прав истицы не имеют.

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 г. № 392-О, от 18.04.2006 г. № 83-О, от 21.12.2006 г. № 584-О, от 19.06.2007 г. № 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

То есть, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции правильно определил, что неоднократные переименования учреждения, в котором в спорный период истица Звягинцева Н.В. осуществляла педагогическую деятельность в должности социального педагога, не повлекли ни изменения статуса учреждения, ни его целей и вида деятельности, а также характера профессиональной деятельности истицы.

В оспариваемый период <...> центр социальной помощи семье и детям (с приютом) по своему статусу являлся учреждением социального обслуживания, созданным в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлявшим деятельность по социальной реабилитации, прежде всего, несовершеннолетних.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 13.07.2011 г.

С учетом спорного периода, засчитанного судом, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истицы имеется специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам в объеме 25 лет.

Срок назначения трудовой пенсии определен судом в соответствии со ст. 19 названного Федерального закона с момента обращения за указанной пенсией - с 13.07.2011 года.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 14 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: