<адрес> ОБЛАСТНОЙ СУД

<адрес>                                 ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда в составе:

Председательствующего - Журавлёва А.В.

Судей - Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.

при секретаре - Поздняковой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Недилько А.Н. к Администрации <адрес> об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе Недилько А.Н. на решение Рыльского районного суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено об отказе Недилько А. Н. в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Недилько А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации <адрес>, указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на попечении у своей тети Пискуревой Р. Н., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ. До настоящего времени он не был включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Полагая, что его право на предоставление жилого помещения в нарушении закона своевременно не было реализовано, Недилько А.Н. просил обязать ответчиков поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Судом постановлено решение об отказе Недилько А.Н. в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Недилько А.Н. просит отменить решение суда как незаконное.

Представители Администрации <адрес> <адрес> в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Недилько А.Н., выслушав истца Недилько А.Н., поддержавшего свою апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 22 августа 2004 г.) (далее - Закон N 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Согласно п. 2 Правил предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес> <адрес>, по договору социального найма, утверждённых постановлением администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, право на предоставление жилых помещений, находящихся в государственной собственности <адрес> <адрес>, по договору социального найма имеют являющиеся участниками областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па:

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, у которых право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло в соответствующем финансовом году в период действия Программы;

граждане из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находившихся под опекой (попечительством), государственные обязательства по обеспечению жильём которых возникли до начала реализации Программы.

Законом <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес> <адрес>» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Судом установлено, что Недилько А.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на попечении у Пискуревой Р.Н., поскольку его родители - отец Недилько Н.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - Недилько Т.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела свидетельством о рождении Недилько А.Н., свидетельствами о смерти Недилько Н.М. и Недилько Т.Н.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Недилько А.Н. проходил службу в рядах Вооруженных сил РФ.

За Недилько А.Н. не зарегистрировано недвижимое имущество, что подтверждается справкой Рыльского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», уведомлением Управления Росреестра по <адрес> <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно справке отдела опеки и попечительства управления по образованию <адрес> <адрес> <адрес> на территории <адрес> <адрес> <адрес> за Недилько А.Н. никакое жилое помещение не закреплялось и по договору социального найма не передавалось. Справкой Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Недилько А.Н. не состоит на учете для получения жилья.

Отказывая Недилько А.Н. в удовлетворении иска, суд исходил из того, что до 23-летнего возраста истец не был принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и на день обращения в суд ему исполнилось 27 лет. Обстоятельств, препятствующих Недилько А.Н. своевременно обратиться в уполномоченные органы с заявлением о постановке на такой учет, не установлено.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и вышеприведенным нормам права, предусматривающим предоставление жилого помещения по договору социального найма при условии, что нуждающиеся в жилье должны состоять на соответствующем учете в органах местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы Недилько А.Н. о том, что вопрос о постановке на жилищный учет ребенка, оставшегося без попечения родителей, должен был решаться органами местного самоуправления (органами опеки и попечительства), не могут служить основанием к отмене решения суда.

Как видно из материалов дела, Недилько А.Н., которому 23 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, не предпринимал по достижении совершеннолетия никаких мер по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд 1-й инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Недилько А.Н.

           Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильности постановленного судом решения, поскольку все обстоятельства, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда, им была дана оценка с учетом конкретных обстоятельств, установленных по этому делу.

Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признании их незаконными нет.

Нарушений норм материального и процессуального права, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Председательствующий-

Судьи -