Судья Ольховникова Н.А. Дело № 33-1273-2012 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06 июня 2012 года г. Курск Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего - Переверзевой И.Н., судей - Мигущенко Н.А. и Шуваевой Е.И. при секретаре Леоновой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Курскому региональному отделению межрегионального общественного фонда «Содействие обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан «ЭФЕС» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц, поступившее по апелляционной жалобе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области на решение Кировского районного суда г. Курска от 27 марта 2012 года, которым в удовлетворении требований отказано. Заслушав доклад судьи Мигущенко Н.А., выслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции РФ по Курской области по доверенности - Назаренко Ж.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Управление Министерства юстиции РФ по Курской области обратилось в суд с иском к Курскому региональному отделению межрегионального общественного фонда «Содействие обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан «ЭФЕС» о признании последнего в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что 06 сентября 2011 года по результатам проверки учетного дела указанного общественного объединения, зарегистрированного Управлением юстиции администрации Курской области 08 августа 1995 года, (учетный номер <данные изъяты>), установлено, что в нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ №82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» данное объединение не представляло данных в Управление информации о продолжении своей деятельности за 2008-2010 г.г., а также информации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании за 2008-2010 г.г. Направленные в адрес места нахождения объединения и в адрес проживания лица, имеющего право действовать без доверенности от объединения, предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства, с указанием срока устранения нарушений, были возвращены с отметками почтовой службы «истек срок хранения». По состоянию на 14.12.2011 года нарушения объединением не устранены. По сообщению ИФНС России по г. Курску сведения о предоставлении налоговой и бухгалтерской отчетности объединением отсутствуют. Решением Кировского районного суда г. Курска от 27 марта 2012 года в удовлетворении требований Управления Министерства юстиции РФ по Курской области отказано. В апелляционной жалобе Управление Министерства юстиции РФ по Курской области просит указанное решение отменить, как незаконное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления Министерства юстиции РФ по Курской области по доверенности Назаренко Ж.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Представитель ответчика Курского регионального отделения межрегионального общественного фонда «Содействие обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан «ЭФЕС», представители третьих лиц УФНС России по Курской области и ИФНС России по г. Курску в судебное заседание не явились о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи со следующим. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон № 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В силу ст. 7 Закона № 82-ФЗ, общественные объединения могут создаваться в форме общественного фонда. Федеральный закон "Об общественных объединениях" обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (ст. 29 Закона № 82-ФЗ). Как установлено судом первой инстанции 08 августа 1995 года Курское региональное отделение межрегионального общественного фонда «Содействие обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан «ЭФЕС» зарегистрировано Управлением юстиции Администрации Курской области (в настоящее время - Управление Министерства юстиции РФ по Курской области), сведения о данной общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В силу ч. 4 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в срок (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) и по форме, установленной приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. № 72 и постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212. В силу ч. 5 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Как усматривается из материалов дела, в нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях» Курское региональное отделение межрегионального общественного фонда «Содействие обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан «ЭФЕС»не представляло в Управление информации о продолжении своей деятельности, а также об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2008-2010 годы. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу, что при наличии у ответчика задолженности по налогам, сборам, пеням, налоговым санкциям, данное юридическое лицо может быть либо ликвидировано в случае погашения задолженности перед кредиторами в соответствии со ст.ст. 61-64 ГК РФ, либо признано банкротом в силу ст. 65 ГК РФ. Однако данные выводы суда основаны на неверном токовании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения. Разрешая исковые требования, суд первой инстанции не принял во внимание, что меры ответственности за несоблюдение общественными объединениями требований законодательства, основания и порядок обращения с заявлением о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица предусмотрены специальным законом - Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Обращение истца в суд с требованиями, основанными на ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 данного Закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), в том числе, в связи с наличием у общественной организации задолженности по уплате налога закон не содержит. Таким образом, судом первой инстанции при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права, что в силу ч.1 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены оспариваемого решения суда. В связи с изложенным, принимая во внимание, что представленные доказательства подтверждают нарушение ответчиком абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях», судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч. 4, 5 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ, для признания общественного объединения - Курское региональное отделение межрегионального общественного фонда «Содействие обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан «ЭФЕС» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из единого государственного реестра юридических лиц и в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 328 ГПК РФ считает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, размер которой определяется в соответствии с п.14 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, в сумме <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст.328 п.2, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Кировского районного суда г. Курска от 27 марта 2012 года отменить, и принять по делу новое решение, которым исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Курской области удовлетворить, чем удовлетворить его апелляционную жалобу. Признать общественное объединение - Курское региональное отделение межрегионального общественного фонда «Содействие обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан «ЭФЕС» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить общественное объединение - Курское региональное отделение межрегионального общественного фонда «Содействие обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан «ЭФЕС» из единого государственного реестра юридических лиц. Взыскать с Курского регионального отделения межрегионального общественного фонда «Содействие обеспечению законности, правопорядка и безопасности граждан «ЭФЕС» в доход муниципального образования «Город Курск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Председательствующий Судьи