Судья: Шурова Л.И.                                               Дело № 33-1445-2012 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                                           21 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Деминой Надежды Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Курску и Курскому району Курской области о праве на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 06 апреля 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Деминой Надежды Валентиновны удовлетворить.

Признать за Деминой Надеждой Валентиновной право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области включить в специальный стаж Деминой Надежде Валентиновне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с 11.08.1990г. по 05.10.1992г. и с 15.11.1992г. по 22.11.1992г. в должности фельдшера Станции скорой и неотложной помощи; период с 06.10.1992г. по 14.11.1992г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области назначить Деминой Надежде Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 05.07.2011г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области в пользу Деминой Надежды Валентиновны расходы по оплате госпошлины в сумме <...> рублей».

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

       УСТАНОВИЛА:

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области №27/4 от 27.07.2011г. и №32/23 от 31.08.2011г. Деминой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 28 лет 00 месяцев 19 дней.

Период работы с 10.08.1990г. по 22.11.1992г. в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера Станции скорой и неотложной помощи, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 14.11.1992 г. - не включены в специальный стаж со ссылкой на Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. №377, Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395.

Демина Н.В. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж период ее работы с 11.08.1990г. по 05.10.1992г. и с 15.11.1992г. по 22.11.1992г. в должности фельдшера Станции скорой и неотложной помощи, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 14.11.1992г., назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 05.07.2011г.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовая деятельность истицы Деминой Н.В. протекала в городе, поэтому при оценке ее пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объеме 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке, с 28.02.1980г. истица была зачислена на должность санитарки станции скорой помощи <...> больницы скорой медпомощи, с 02.03.1981г. переведена на должность фельдшера-диспетчера, с 09.08.1990г. освобождена от занимаемой должности в порядке служебного перевода в связи с реорганизацией СС и НП, с 10.08.1990г. зачислена в порядке перевода на городскую СС и НП на должность фельдшера-диспетчера, с 11.08.1990г. переведена на должность фельдшера линейной бригады (с 23.11.1992г. СС и НП реорганизована в МП «Городская станция скорой медицинской помощи», с 15.07.1998г. МП ГССМП преобразована в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи»), где работает по настоящее время.

Судом установлено, что с 01.02.1991г. по 14.11.1992г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Спорные периоды работы истицы имели место до 01.11.1999 г.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» без изменения статуса и вида деятельности неоднократно переименовывалось: «Станция скорой и неотложной помощи», муниципальное предприятие «Городская станция скорой медицинской помощи», муниципальное медицинское учреждение «Городская станция скорой медицинской помощи», муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».

Судом установлено, что Демина Н.В. с 11.08.1990г. работает «фельдшером» муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», то есть осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала, выполняя свои обязанности на полную ставку, полный рабочий день. Характер и условия работы Деминой Н.В. в связи с переименованием учреждения не изменились. В отпусках без сохранения заработной платы она не находилась.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, справками работодателя, копиями уставных документов учреждения и лицевых счетов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований к зачету спорных периодов работы с 11.08.1990г. по 5.10.1992г. и с 15.11.1992г. по 22.11.1992г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Правильным является и вывод суда о возложении на УПФР в г. Курске и Курском районе Курской области обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода отпуска Деминой Н.В. по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.10.1992г. по 14.11.1992г., поскольку до введения в действие Закона от 25.09.1992г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона №3543-1 от 25.09.1992г. "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения начался у истицы с 01.02.1991г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статьей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 14.11.1992г., подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30 - летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии истице правомерно определен судом в соответствии со ст.19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 05.07.2011г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 6 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: