Судья: Боровлев Н.Н.                                                        Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.

при секретаре: Поздняковой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года

дело по иску Разумовой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <данные изъяты> года,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты>

на решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года, которым постановлено:

«Исковые требования Разумовой И.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение №<данные изъяты> от <данные изъяты> года ГУ Управления пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> об отказе Разумовой И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <данные изъяты> года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> <данные изъяты> включить Разумовой И.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы:

с 29.08.1988 года по 25.06.1989 года, с 27.06.1989 года по 29.06.1989 года, с 01.07.1989 года по 02.07.1989 года, с 06.07.1989 года по 13.07.1989 года в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета <данные изъяты> ЦРБ, в льготном исчислении 1 год работы в поселке городского типа за 1 год 3 месяца стажа; с 01.08.1990 года по 15.02.1995 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения <данные изъяты> ЦРБ в льготном исчислении с применением двух льгот 1 год работы в поселке городского типа за 1 год 3 месяца стажа и 1 год работы в стационарах хирургического профиля за 1 год 6 месяцев стажа, за исключением периодов с 30.10.1992 года по 31.10.1992 года и с 17.07.1993 года по 18.07.1993 года, которые не подлежат включению в специальный стаж истицы; с 16.02.1995 года по 18.04.1997 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения <данные изъяты> РТМО в льготном исчислении с применением двух льгот 1 год работы в поселке городского типа за 1 год 3 месяца стажа и 1 год работы в стационарах хирургического профиля за 1 год 6 месяцев стажа; с 07.07.1998 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения <данные изъяты> РТМО в льготном исчислении с применением двух льгот 1 год работы в поселке городского типа за 1 год 3 месяца стажа и 1 год работы в стационарах хирургического профиля за 1 год 6 месяцев стажа; с 01.11.1999 года по 13.05.2001 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения <данные изъяты> РТМО зачесть в календарном исчислении; с 07.04.2009 года по 08.05.2009 года, с 08.09.2009 года по 08.12.2009 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и с 08.11.1991 года по 09.11.1991 года, с 26.10.1992 года по 29.10.1992 года, с 19.07.1993 года по 20.07.1993 года, с 05.08.1994 года по 08.08.1994 года, с 13.04.2001 года по 14.04.2001 года, с 24.05.2007 года по 25.05.2007 года - донорские дни, в календарном исчислении.

Назначить Разумовой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <данные изъяты> года.

Взыскать с ГУ Управления пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> в пользу Разумовой И.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей ».

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

                                         УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г., Разумовой И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 19 лет 11 месяцев 18 дней.

Периоды работы истицы с 29.08.1988 г. по 25.06.1989 г., 27.06.1989 г., 29.06.1989 г., с 01.07.1989 г. по 02.07.1989 г., с 06.07.1989 г. по 13.07.1989 г. в должности медицинской сестры по подмене отпусков не засчитаны в специальный стаж по мотивам того, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002 г., такая должность не поименована.

Периоды работы с 01.08.1990 г. по 07.11.1991 г., с 10.11.1991 г. по 25.10.1992 г., с 01.11.1992 г. по 16.07.1993 г., 21.07.1993 г. по 04.08.1994 г., с 09.08.1994 г. по 18.04.1997 г., с 07.07.1998 г. по 12.04.2001 г., с 15.04.2001 г. по 23.05.2007 г., с 26.05.2007 г. по 06.04.2009 г., с 09.05.2009 г. по 07.09.2009 г. и с 09.12.2009 г. по 09.02.2011 г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения <данные изъяты> ЦРБ засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, в применении двойного льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отказано со ссылкой на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 19.04.1997 г. по 06.07.1998 г., периоды прогулов: 26.06.1989 г., 28.06.1989 г., 30.06.1989 г., с 03.07.1989 г. по 05.07.1989 г.; донорские дни 28.12.1989 г., с 08.11.1991 г. по 09.11.1991 г., с 26.10.1992 г. по 29.10.1992 г., с 19.07.1993 г. по 20.07.1993 г., с 05.08.1994 г. по 08.08.1994 г., с 13.04.2001 г. по 14.04.2001 г., с 24.05.2007 г. по 25.05.2007 г.; отгулы за стирку белья: с 30.10.1992 г. по 31.10.1992 г., с 17.07.1993 г. по 18.07.1993 г.; нахождение на курсах повышения квалификации с 07.04.2009 г. по 08.05.2009 г., с 08.09.2009 г. по 08.12.2009 г. не засчитаны в специальный стаж истицы со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. и п.5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29.

Разумова И.Н. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды ее работы с 29.08.1988 г. по 25.06.1989 г., с 27.06.1989 г. по 29.06.1989 г., с 01.07.1989 г. по 02.07.1989 г., с 06.07.1989 г. по 13.07.1989 г. в должности участковой медицинской сестры терапевтического кабинета <данные изъяты> ЦРБ, с 01.08.1990 г. по 15.02.1995 г. в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении в <данные изъяты> ЦРБ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы с 16.02.1995 г. по 18.04.1997 г., с 07.07.1998 г. по 31.10.1999 г. медсестрой гинекологического отделения <данные изъяты> РТМО с применением двух льгот из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца и 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 01.11.1999 г. по 13.05.2001 г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в <данные изъяты> РТМО в календарном исчислении, донорские дни с 08.11.1991 г. по 09.11.1991 г., с 26.10.1992 г. по 29.10.1992 г., 19.07.1993 г. по 20.07.1993 г., с 05.08.1994 г. по 08.08.1994 г., с 13.04.2001 г. по 14.04.2001 г., с 24.05.2007 г. по 25.05.2007 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2009 г. по 08.05.2009 г., с 08.09.2009 г. по 08.12.2009 г. назначить пенсию по старости с момента обращения.

На включении в специальный стаж иных периодов истица не настаивала.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене в части включения в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 г. по 13.05.2001 г., прогула 28.06.1989 г. и с донорских дней по следующим мотивам.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в сельской местности, суд, рассматривая заявленные требования, исходил при оценке ее пенсионных прав из необходимого специального стажа в объеме 25 лет.

           Согласно трудовой книжки истица с 29.08.1988 г. зачислена на должность участковой медсестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ (переименованную с 01.11.1993 г. в <данные изъяты> РТМО, с 21.06.2001 г. в <данные изъяты> ЦРБ, с 28.04.2004 г. в ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», с 01.02.2006 г. в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»), с 01.08.1990 г. переведена медсестрой гинекологического отделения, с 03.08.2009 г. переведена в поликлинику на должность старшей медицинской сестры, с 09.12.2009 г. переведена в рентгенкабинет на должность рентгенолаборанта, где работает по настоящее время.

При этом, имели место периоды прогулов: 26.06.1989 г., 28.06.1989 г., 30.06.1989 г., с 03.07.1989 г. по 05.07.1989 г.; донорские дни 28.12.1989 г., с 08.11.1991 г. по 09.11.1991 г., с 26.10.1992 г. по 29.10.1992 г., с 19.07.1993 г. по 20.07.1993 г., с 05.08.1994 г. по 08.08.1994 г., с 13.04.2001 г. по 14.04.2001 г., с 24.05.2007 г. по 25.05.2007 г.; отгулы за стирку белья: с 30.10.1992 г. по 31.10.1992 г., с 17.07.1993 г. по 18.07.1993 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2009 г. по 08.05.2009 г. и с 08.09.2009 г. по 08.12.2009 г.

Кроме того, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> года рождения с 19.04.1997 г. по 06.07.1998 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что двойное льготное исчисление периодов работы при осуществлении лечебной деятельности применяется только при смешанном стаже (работе в городе и в сельской местности) по Правилам исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства №871 от 29.10.2002 г. является не состоятельным.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения » в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, а больницы всех наименований относятся к лечебно-профилактическим.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца; также врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля и медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится из расчета -1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава РФ №28 от 29.01.1999 г. утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, к числу которых отнесены и гинекологические отделения.

Таким образом, суд в рамках заявленных исковых требований правомерно включил в специальный стаж истицы для досрочного назначения пенсии по старости периоды с 29.08.1988 г. по 25.06.1989 г., 27.06.1989 г., 29.06.1989 г., с 01.07.1989 г. по 02.07.1989 г., с 06.07.1989 г. по 13.07.1989 г. в должности участковой медицинской сестры терапевтического отделения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; а период работы с 01.08.1990 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в льготном исчислении, как из расчета 1 год работы за 1 год и3 месяца, а также и из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением не подлежащих включению в специальный стаж периодов прогулов 26.06.1989 г., 28.06.1989 г., 30.06.1989 г., с 03.07.1989 г. по 05.07.1989 г., отгулов за стирку белья с 30.10.1992 г. по 31.10.1992 г., с 17.07.1993 г. по 18.07.1993 г., периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.04.1997 г. по 06.07.1998 г.; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2009 г. по 08.05.2009 г. и с 08.09.2009 г. по 08.12.2009 г., подлежащих включению в специальный стаж в календарном порядке.

           Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионным органом уже применено льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца к спорным периодам работы истцы на законность постановленного судом решения не влияет, поскольку опровергается данными о страховом стаже на л.д. <данные изъяты>, в соответствии с которым в объем бесспорно засчитанного специального стажа 19 лет 11 месяцев 18 дней вошли только засчитанные в календарном порядке периоды ее работы.

           Довод апелляционной жалобы о том, что периоды работы истицы с 16.02.1995 г. по 18.04.1997 г., с 07.07.1998 г. по 13.05.2001 г. не подлежат включению в специальный стаж, так как протекали в <данные изъяты> РТМО, не состоятелен, поскольку из названного документа (л.д.<данные изъяты>) усматривается, что данные периоды пенсионным органом засчитаны в бесспорном порядке в календарном исчислении.

           К тому же, в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №38 от 14.05.2001 г. работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Кроме того, согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в стаж лечебной деятельности засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

           Таким образом, суд только применил льготное исчисление к периодам работы истицы с 16.02.1995 г. по 18.04.1997 г., с 07.07.1998 г. по 31.10.1999 г., уже засчитанным ответчиком.

           Однако, у суда не имелось оснований для повторного включения в специальный стаж периода работы истицы с 01.11.1999 г. по 13.05.2001 г. в календарном исчислении, поскольку этот период учтен в объеме бесспорно засчитанного стажа - 19 лет 11 месяцев 18 дней.

           У суда не имелось правовых оснований и для включения в специальный стаж периода прогула 28.06.1989 г. и донорских дней 28.12.1989 г., с 08.11.1991 г. по 09.11.1991 г., с 26.10.1992 г. по 29.10.1992 г., с 19.07.1993 г. по 20.07.1993 г., с 05.08.1994 г. по 08.08.1994 г., с 13.04.2001 г. по 14.04.2001 г., с 24.05.2007 г. по 25.05.2007 г., в связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части - являются обоснованными.

            Пенсионное законодательство, подлежащее применению при оценке пенсионных прав истицы не содержат норм прав, позволяющие включать указанные периоды в льготный стаж для назначения льготной пенсии, в связи с чем решение суда в этой части, как постановленное с нарушением норм материального права, в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства дела установлены, на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода прогула 28.06.1989 г. и донорских дней 28.12.1989 г., с 08.11.1991 г. по 09.11.1991 г., с 26.10.1992 г. по 29.10.1992 г., с 19.07.1993 г. по 20.07.1993 г., с 05.08.1994 г. по 08.08.1994 г., с 13.04.2001 г. по 14.04.2001 г., с 24.05.2007 г. по 25.05.2007 г., а также периода работы с 01.11.1999 г. по 13.05.2001 г., как уже засчитанного в специальный стаж.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 07.04.2009 г. по 08.05.2009 г., с 08.09.2009 г. по 08.12.2009 г., не могут быть включены в специальный стаж, является несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Как следует из материалов дела, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с оплатой в размере среднего заработка.

Данные обстоятельства подтверждены приказами работодателя, соответствующими сертификатами и свидетельствами к диплому о прохождении истицы курсов повышения квалификации.

В судебном заседании представителем пенсионного органа факт выплаты за спорные периоды страховых взносов не оспаривался.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в календарном порядке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствие, с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истица обратилась в пенсионный орган <данные изъяты> г.

С учетом спорных периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу в льготном и календарном порядке, у истицы имеется предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж в объеме более 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд правомерно признал незаконным решение пенсионного органа №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

            Срок назначения трудовой пенсии определен судом правильно согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в пенсионный орган - с <данные изъяты> г.

Оснований для отмены решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст. 228, ст. 229, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

             ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года отменить в части включения в специальный стаж Разумовой И.Н. для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периода прогула 28.06.1989 г. и донорских дней 28.12.1989 г., с 08.11.1991 г. по 09.11.1991 г., с 26.10.1992 г. по 29.10.1992 г., с 19.07.1993 г. по 20.07.1993 г., с 05.08.1994 г. по 08.08.1994 г., с 13.04.2001 г. по 14.04.2001 г., с 24.05.2007 г. по 25.05.2007 г., а также периода работы с 01.11.1999 г. по 13.05.2001 г. и принять новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

          В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по <данные изъяты> удовлетворить частично.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

               2)