Судья: Великих А.А. Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> г. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Председательствующего: Мухаметзяновой Н.И. Судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н. При секретаре: Поздняковой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года дело по иску Ильинской Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> на решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года, которым постановлено: «Иск удовлетворить. Признать за Ильинской Н.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> засчитать Ильинской Н.Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исчисленный в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства, период работы в календарном исчислении в должности помощника эпидемиолога, помощника врача-эпидемиолога СЭС Медицинского отдела УВД <данные изъяты> облисполкома, ЦСЭН Медицинского отдела УВД <данные изъяты> области с 03.10.1988 года по 28.02.2006 года, помощника врача-эпидемиолога (врача-паразитолога) ФГБУЗ «<данные изъяты> № <данные изъяты>» с 01.11.2011 года по 21.12.2011 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> назначить Ильинской Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> г. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> в пользу Ильинской Н.Н. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> рублей». Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. и №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Ильинской Н.Н. отказано вназначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности. Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 12 лет 07 месяцев 15 дней. Период работы с 03.10.1988 г. по 28.02.2006 г. в должности помощника эпидемиолога, врача-эпидемиолога в СЭС Медицинского отдела УВД <данные изъяты> облисполкома, в «Центре санитарно-эпидемиологического надзора Медицинского отдела» УВД <данные изъяты> области не включен в специальный стаж в связи с тем, что такие учреждения (СЭС, ЦСЭН) как структурные подразделения организаций не поименованы Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1066 от 22.09.1999 г., Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., а также со ссылкой на п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с 05.07.1993 г. по 08.07.1993 г., с 15.02.1996 г. по 21.02.1996 г., с 06.03.1996 г. по 13.03.1996 г., с 18.11.1996 г. по 02.12.1996 г., с 30.12.1996 г. по 15.01.1997 г., с 05.12.2005 г. по 07.12.2005 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. Ильинская Н.Н. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж спорные периоды работы за исключением 51 дня нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также период работы с 01.11.2011 г. по 21.12.2011 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на таковую - с <данные изъяты> г. Суд постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> просит решение суда отменить, как незаконное. Изучив материалы дела, заслушав объяснения Нягаковой Е.В. - представителя ответчика по доверенности, возражения истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене по следующим мотивам. Доводы апелляционной жалобы о том, что суд применил Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г., который действовал с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г., а также о том, что у суда не имелось правовых оснований для включения в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы являются обоснованными. Определяя право истицы на досрочную трудовую пенсию в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства (Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г., Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г.), суд обязал пенсионный орган включить в ее специальный стаж периоды работы, имевшие место в период, когда указанные нормативные акты утратили юридическую силу, в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. (с 13.11.2002 г.). Кроме того, как усматривается из резолютивной части постановленного судом решения, суд в нарушение требований п.4. Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не исключил из специального стажа истицы периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. К тому же сама истица просила об исключении этих периодов из специального стажа. Таким образом, суд не применил нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, тем самым допустил нарушение п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, а кроме того, в нарушение требований ч.3 ст. 196 ГПК РФ вышел за рамки заявленных истицей требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене. Коллегия считает возможным принять новое решение об удовлетворении исковых требований по следующим мотивам. В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в городе, суд при оценке пенсионных прав истицы правомерно исходил из специального стажа в объеме 30 лет. Из материалов дела усматривается, что истица с 03.10.1988 г. принята помощником эпидемиолога санитарно-эпидемиологической станции (СЭС) <данные изъяты> УВД, с 01.06.1996 г. назначена на должность помощника врача-эпидемиолога Центра санитарно-эпидемиологического надзора при УВД, с 01.09.2003 г. назначена на должность помощника врача-эпидемиолога Центра Государственного санитарного эпидемиологического надзора при УВД <данные изъяты>, с 01.03.2006 г. назначена на должность помощника врача-эпидемиолога Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД <данные изъяты>, с 08.06.2009 г. уволена. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, приказами и справкой работодателя №<данные изъяты> от <данные изъяты> г., личными карточками по начислению заработной платы, тарификационными списками. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истица с 06.07.2009 г. принята помощником врача-эпидемиолога эпидемиологического отдела на 0,5 ставки и помощником врача-паразитолога эпидемиологического отдела на 0,5 ставки в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены эпидемиологии №<данные изъяты> России (переименованного в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии №<данные изъяты>», где работает по настоящее время. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г. « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 г. Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 г., действовавшего до 01.11.1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В данном Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 г., поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, период работы истицы с 03.10.1988 г. по 30.10.1999 г. в должностях помощника эпидемиолога, врача-эпидемиолога в СЭС Медицинского отдела УВД <данные изъяты> облисполкома, и в Центре санитарно-эпидемиологического надзора при УВД <данные изъяты> предусмотрен указанным Списком 1991 г. Кроме того, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Данное Постановление вступило в силу с 14.11.2002 г. Данным Списком поименованы должности помощника врача-эпидемиолога и помощника врача-паразитолога, а также в п.8 указаны Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования), в числе которых поименованы Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности). Аналогичные должности и учреждения поименованы в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г., действовавшего с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. Принимая во внимание данные Списки, довод ответчика о том, что в них среди учреждений здравоохранения не поименованы такие учреждения как - медицинские отделы УВД, правового значения для оценки пенсионных прав истицы не имеет. Период работы истицы с 01.11.1999 г. по 28.02.2006 г. в должности помощника врача-эпидемиолога Центра Государственного санитарного эпидемиологического надзора при УВД <данные изъяты> и Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД <данные изъяты>, а также период с 01.11.2011 г. по 21.12.2011 г. в должностях помощника врача-эпидемиолога и помощника врача-паразитолога ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №<данные изъяты>» имели место в должности и учреждении, поименованных в данных Списках. При таких обстоятельствах, в специальный стаж истицы для досрочного назначения пенсии подлежит включению период ее работы с 03.10.1988 г. по 28.02.2006 г., за исключением периодов нахождения без сохранения заработной платы с 05.07.1993 г. по 08.07.1993 г., с 15.02.1996 г. по 21.02.1996 г., с 06.03.1996 г. по 13.03.1996 г., с 18.11.1996 г. по 02.12.1996 г., с 30.12.1996 г. по 15.01.1997 г., с 05.12.2005 г. по 07.12.2005 г.; а также период работы с 01.11.2011 г. по 21.12.2011 г. К тому же период работы истицы в должностях помощника врача-эпидемиолога и помощника врача-паразитолога ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №<данные изъяты>» с 06.07.2009 г. по 01.11.2011 г. пенсионным органом засчитан в специальный стаж истицы в бесспорном порядке. Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствие, с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истицы имеется необходимый, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» на <данные изъяты> г. в объеме 30-ти лет. Срок назначения трудовой пенсии определен судом согласно ст.19 названного Закона с момента возникновения права на указанную пенсию - <данные изъяты> г. правильно. Довод ответчика о том, что только после возникновения права на пенсию, гражданин может обращаться с такими заявлениями, основан на неправильном толковании ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Дела по спорам между гражданами и пенсионными органами рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет - имеется ли у гражданина право на назначение пенсии. Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года отменить, принять новое решение: «Иск удовлетворить. Признать за Ильинской Н.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> засчитать Ильинской Н.Н. в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности помощника эпидемиолога, помощника врача-эпидемиолога СЭС Медицинского отдела УВД <данные изъяты> облисполкома, ЦСЭН Медицинского отдела УВД <данные изъяты> с 03.10.1988 г. по 28.02.2006 г., за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 05.07.1993 г. по 08.07.1993 г., с 15.02.1996 г. по 21.02.1996 г., с 06.03.1996 г. по 13.03.1996 г., с 18.11.1996 г. по 02.12.1996 г., с 30.12.1996 г. по 15.01.1997 г., с 05.12.2005 г. по 07.12.2005 г., а также засчитать период работы в должности помощника врача-эпидемиолога (врача-паразитолога) ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №<данные изъяты>» с 01.11.2011 г. по 21.12.2011 г. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> назначить Ильинской Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты> г. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> в пользу Ильинской Н.Н. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> рублей». Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> удовлетворить частично. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: СУДЬИ: 1) 2)