Судья: Сундуков С.О.                    Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.

Судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.

При секретаре: Поздняковой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года

дело по иску Чиркова С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты>

на решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года, которым постановлено:

«Исковые требования Чиркова С.И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты>

засчитать Чиркову С.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения,

период работы с 27.07.1993 года по 31.10.1999 года в должности врача-травматолога (врача-хирурга; врача-ортопеда) поликлиники (стационара) <данные изъяты> (ТМО) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 26.05.1985 года по 25.05.1987 года - в календарном исчислении;

периоды нахождения на специализациях с 04.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 09.01.2012 года по 18.02.2012 года в командировке на усовершенствовании врача-травматолога с 10.01.2007 года по 20.02.2007 года - в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> назначить Чиркову С.И. досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, со дня подачи заявления, а именно со <данные изъяты> года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> в пользу Чиркова С.И. в счет возмещения понесенных им расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей».

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Чиркову С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пении по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 19 лет 10 месяца 11 дней.

Период срочной службы по призыву в рядах Советской Армии с 26.05.1985 г. по 25.05.1987 г. не включен в специальный стаж со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., Постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и №1067 от 22.09.1999 г.

Период работы с 27.07.1993 г. по 02.03.2012 г. врачом-травматологом, врачом-хирургом, врачом-ортопедом поликлиники (стационара) <данные изъяты> ЦРБ (<данные изъяты> ТМО) засчитан в календарном порядке, а период с 27.07.1993 г. по 31.10.1999 г. из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, в применении льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отказано со ссылкой на Перечни, утвержденные Постановлениями Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. и №781 от 29.10.2002 г. и Постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г., 11.08.2009 г., в командировке на усовершенствовании с 10.01.2007 г. по 20.02.2007 г., на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 30.03.2002 г., с 09.01.2012 г. по 18.02.2012 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

Чирков С.И. обратился в суд с иском, в котором просил, обязать ответчика включить в специальный стаж период службу в Армии, курсы повышения квалификации в календарном исчислении, применить к периоду работы с 27.07.1993 г. по 31.10.1999 г. льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и назначить досрочную пенсию с момента обращения

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> просит решение суда отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

В силу п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец просил дать оценку его пенсионным правам в связи с работой в сельской местности с учетом специального стажа в объеме 25 лет.

           Из материалов дела усматривается, что истец проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии с 26.05.1985 г. по 25.05.1987 г. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из военного билета.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.п. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителе, врачей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Закон «О трудовых пенсиях в РФ» и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., и Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., а также на принятие Правительством РФ Постановления №953 от 22.09.1993 г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. №1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993 г. - на законность, постановленного судом решения, не влияет.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорные периоды в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент отмены Положения 1959 года истец не выработал, предусмотренные в п.4 - 2/3 лечебного стажа (16 лет 8 месяцев), правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения 1959 года.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования истца о включении периода службы по призыву в Армии в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец с 27.07.1993 г. был принят врачом-травматологом в <данные изъяты> ЦРБ (переименованную в <данные изъяты> ТМО, затем в ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»), с 01.01.1997 г. переведен на 0,5 ставки врача-травматолога поликлиники и 0,5 ставки стационара,с 01.01.2004 г. переведен на полную ставку врача-травматолога-ортопеда в поликлинику, с сохранением за ним 0,5 ставки врача-травматолога-ортопеда по стационару, с 01.01.2008 г. совмещал 0,5 ставки врача-травматолога-ортопеда (хирургического отделения), где работает до настоящего времени.

           При этом истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с 04.03.2002 г. по 30.03.2002 г., с 09.01.2012 г. по 18.02.2012 г., с 10.01.2007 г. по 20.02.2007 г. ; и в отпуске без сохранения заработной платы с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г.

           Судом установлено, что истец в период времени с 27.07.1993 г. по 31.10.1999 г. работал как в стационаре, так и в поликлинике <данные изъяты> ЦРБ в должности врача-травматолога.

            Данные обстоятельства подтверждаются копиями приказов, лицевыми счетами, штатными расписаниями, журналами плановых операций, журналами экстренных операций, журналами малых операций, справкой ОБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ.

Довод апелляционной жалобы о том, что льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев для врачей-травматологов и врачей-травматологов-ортопедов не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. является несостоятельным.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г. « Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 г.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

           Таким образом, в данном Постановлении поименованы не врачи-хирурги, а врачи- хирурги всех наименований, к которым относится и врач-травматолог.

Из материалов дела усматривается, что на протяжении всего периода с 27.07.1993 г. по 31.10.1999 г. истец выполнял 0,5 ставки по должности врача-травматолога в хирургическом отделении в стационаре. Критерий выполнения указанной работы в течение полного рабочего дня для оценки пенсионных прав введен только с 01.11.1999 г. Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 г.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно к спорному периоду работы истца с 27.07.1993 г. по 31.10.1999 г. применил льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяца.

           Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.03.2002 г. по 30.03.2002 г., с 10.01.2007 г. по 20.02.2007 г., с 09.01.2012 г. по 18.02.2012 г. не могут быть включены в специальный стаж, является не состоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации в Курский государственный медицинский университет с сохранением среднего заработка.

Данные обстоятельства подтверждены копиями приказов работодателя, свидетельствами о повышении квалификации.

Факт выплаты за спорные периоды страховых взносов пенсионным органом не оспаривался.

           При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не имеется.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствие, с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец обратился в пенсионный орган <данные изъяты> г.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж работы в сельской местности, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии истцу определен в соответствии со ст.19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией с <данные изъяты> г. правильно.

           Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушения норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от <данные изъяты> года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ : 1)

2)