Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего           Перевезевой И.Н.,

судей              Ермакова М.И., Курочкиной И.А.,     

при секретаре Говоровой Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Курской региональной общественной организации «Борьба с коррупцией» о возложении на главу МО «Город Курчатов» Корпункова И. В. обязанности предоставить информацию о выделении под возведение объектов недвижимости земельных участков в г. Курчатове и взыскании с Косырева Ю. С. судебных расходов,

по апелляционной жалобе Курской региональной общественной организации «Борьба с коррупцией» на решение Курчатовского городского суда Курской области от 01 июня 2012 года, которым заявителю отказано в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

      05 сентября 2011 года КРОО « Борьба с коррупцией» направило главе МО «Город Курчатов» запрос на информацию о выделении земельных участков у домов № по <адрес> и № по <адрес>, а также относительно выделения участков по всему городу.

      06 октября 2011 года глава МО «Город Курчатов» Косырев Ю.С. отказал КРОО « Борьба с коррупцией» в предоставлении информации.

         КРОО «Борьба с коррупцией» обратилась с заявлением о признании незаконными действий главы МО «Город Курчатов» Косырева Ю.С. в связи с нарушением сроков ответа на обращение; а также в связи с отказом в предоставлении информации о выделении земельных участков под застройку возле домов № по <адрес> и № по <адрес>, выделении земельных участков на территории всего города <адрес> с 1 января 2008 года по 2011 год включительно; о возложении на главу МО «Город Курчатов» Косырева Ю.С. обязанности предоставить КРОО «Борьба с коррупцией» информацию о выделении земельных участков.

      Производство по делу в части требований о признании незаконными действий главы МО «Город Курчатов» Косырева Ю.С. в связи с нарушением сроков ответа на обращение прекращено определением суда от 01 ноября 2011 года в связи с отказом от требований.

         Решением Курчатовского городского суда Курской области от 01 ноября 2011 года требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия главы МО «Город Курчатов» Косырева Ю.С. по отказу в предоставлении информации о выделении земельных участков под застройку возле домов № по <адрес> и № по <адрес> г. <адрес> и возложена обязанность по устранению нарушения и предоставлении информации. В части требований о признании незаконными действий главы МО «Город Курчатов» Косырева Ю.С. по отказу в предоставлении информации о выделении земельных участков на территории всего города <адрес> отказано.

         Кассационным определением Курского областного суда от 15 декабря 2011 года решение Курчатовского городского суда Курской области от 01 ноября 2011 года в части возложения на главу МО «Город Курчатов» обязанности предоставить КРОО «Борьба с коррупцией» в течении 30 дней информацию об основаниях предоставления в собственность либо пользование земельных участков между домами № по <адрес> и № по <адрес> г. <адрес> <адрес> за 2008 -2011 год отменено и направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение отставлено без изменения.

       При повторном рассмотрении дела КРОО «Борьба с коррупцией» уточнила свои требования и просила удовлетворить заявление, обязав главу МО «Город Курчатов» Корпункова И.В. предоставить заявителю информацию о выделении под возведение объектов недвижимости земельных участков в г. <адрес> за период 2008-2011 годов по адресам <адрес>, а так же участки между <адрес> и <адрес> г. <адрес>); взыскать с Косырева Ю. С. расходы на оплату услуг представителя в сумме 35000 рублей, компенсацию за фактическую потерю рабочего времени 30 000 рублей (№).

       Свои требования КРОО «Борьба с коррупцией» обосновало тем, что от жителей домов № по <адрес> и № по <адрес> г. <адрес> поступила информация о строительстве в избыточном количестве торговых помещений без согласия жителей и оформления необходимых документов на землю. Полагает, что отказом от 06.10.2011 года нарушены права КРОО, поскольку отказ в предоставлении необходимой информации сделал невозможным выполнение общественной организацией своих уставных целей и задач.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе КРОО «Борьба с коррупцией» просит отменить решение как незаконное. Мотивируя тем, что судом первой инстанции был установлен факт нарушения закона, однако не были восстановлены и защищены права заявителя. Указывает на нарушения при изготовлении протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

          Статья 46 Конституции Российской Федерации о праве каждого на судебную защиту I и нормы главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ ( ГПК РФ) не исключают право объединения граждан оспорить в порядке гражданского судопроизводства коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и законные интересы объединения, оно незаконно привлечено к ответственности либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, созданы препятствия к осуществлению им прав.

         Как следует из содержания ст.ст. 3,5,8,27 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация основывается на членстве и создает на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право представлять, защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях, но не других граждан.

         В силу непосредственного действия статьи 24 Конституции РФ, норм Федерального закона РФ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

         Как правильно установлено судом, содержание запроса, в том числе и с учетом уточненных позиций заявителя в судебном заседании, не позволяет определить какую конкретно информацию просила предоставить КРОО «Борьба с коррупцией»; содержание запроса не позволяет определить запрашиваемую информацию, ее объем о деятельности органа местного самоуправления.

       Формулировка истребованных сведений как «полная информация о выделении земельных участков согласно утвержденной процедуре о выделении земельных участков, подкрепленная документами, подтверждающими правомочность выделения земельных участков» является неясной. Процедура выделения земельных участков предполагает большой объем действий: по подготовке принятия решения, принятию соответствующего решения и его правовому закреплению.

        Статьи 31, 32,34,36, 38 Земельного кодекса Российской Федерации и нормы Положения о городской комиссии по выбору земельных участков размещения временных объектов на территории города <адрес>, утвержденного распоряжением Главы города от 2 ноября 2010 года № 809-р, в зависимости от целевого использования получаемого земельного участка требуют сбора большого количества документов. При этом, производится множество предусмотренных законом действий по реализации процедуры выделения земельных участков.

        Поэтому суд правильно сделал вывод о необходимости указания на критерии содержания требуемой информации.

        Запрос на получение информации без конкретизации по правовому режиму выделенных участков, вектору целевого использования участков, статусу лиц, получивших земельные участки, каких-либо других критериев, фактически делает невозможным его исполнение и восстановление нарушенного права в судебном порядке.

          В части требований о признании незаконными действий главы МО «Город Курчатов» в связи с нарушением сроков ответа на обращение производство по делу прекращено определением суда от 01 ноября 2011 года в связи с отказом от требований. Указанное обстоятельство исключает удовлетворение заявления КРОО «Борьба с коррупцией» в связи с нарушением сроков ответа на обращение.

В силу ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.

        Судом установлено, что 6 октября 2011 года глава МО «Город Курчатов» Косырев Ю.С. направил не соответствующий требованиям Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении», поскольку он не мотивирован.

КРОО «Борьба с коррупцией» просила восстановить нарушенное право посредством возложения обязанности на главу МО «Город Курчатов» по предоставлению заявителю информации о выделении земельных участков в г. <адрес> за период 2008-2011 годов по адресам <адрес>, вблизи <адрес> и <адрес> г. <адрес>.

Требований о восстановлении нарушенного права путем возложения обязанности на главу МО «Город Курчатов» предоставить заявителю мотивированный отказ КРОО «Борьба с коррупцией» не заявляло. Поэтому соответствующие доводы апелляционной жалобы коллегия полагает неубедительными.

Из содержания справочного листа к гражданскому делу следует, что представитель КРОО «Борьба с коррупцией» Акимов М.Ю. 07.06.2012 года получил копию решения суда и протокола судебного заседания. 27 июня 2012 года он подал апелляционную жалобу, замечания на протокол судебного заседания не подавались.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводы суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Курчатовского городского суда Курской области от 01 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курской региональной общественной организации «Борьба с коррупцией» без удовлетворения.

Председательствующий

судьи