Судья: Великих А.А.                                      Дело № <данные изъяты>-<данные изъяты> -<данные изъяты> г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам <данные изъяты> областного суда в составе:

Председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.

при секретаре: Поздняковой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> года

дело по иску Половинко С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) <данные изъяты> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты>

на решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить частично.

Признать за Половинко С.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> засчитать Половинко С.Н. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.08.1991 года по 28.10.1991 года, с 01.03.1994 года по 22.03.1994 года, с 11.05.1998 года по 01.06.1998 года, с 29.11.1999 года по 11.12.1999 года, а также периоды работы в должности главного врача <данные изъяты> СЭС, <данные изъяты> ЦГСЭН, ГУ «Центр Госсанэпиднадзора <данные изъяты>» с 01.01.1991 года по 31.12.1991 года, с 01.01.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.01.1995 года по 29.05.2003 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> назначить Половинко С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <данные изъяты> года.

В остальной части иска Половинко С.Н. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> в пользу Половинко С.Н. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> рублей».

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. Половинко С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 30 лет смешанного специального стажа засчитано 16 лет 08 месяцев 12 дней; из необходимых 25 лет сельского специального стажа засчитано 9 лет 6 месяцев 02 дня.

Периоды работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1995 г. по 29.05.2003 г. в должности главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <данные изъяты> не включены в специальный стаж по мотивам отсутствия документального подтверждения осуществления врачебной деятельности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.08.1991 г. по 28.10.1991 г., периоды учебы с 01.03.1994 г. по 22.03.1994 г., с 11.05.1998 г. по 01.06.1998 г., с 29.11.1999 г. по 11.12.1999 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., п.5 Разъяснений №5 от 22.05.1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда РФ №29 от 22.05.1996 г.

            Период работы по совместительству на 0,5 ставки в должности врача по общей гигиене с 01.01.2008 г. по 14.10.2008 г. не засчитан в специальный стаж, со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.

Половинко С.Н. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж спорные периоды работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1995 г. по 29.05.2003 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.08.1991 г. по 28.10.1991 г., с 01.03.1994 г. по 22.03.1994 г., с 11.05.1998 г. по 01.06.1998 г., с 29.11.1999 г. по 11.12.1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, применить такой же порядок исчисления к периодам работы, начиная с 01.08.1985 г., назначить пенсию с момента обращения.

           Таким образом, истец просил дать оценку его пенсионным правам с учетом смешанного стажа его работы, как сельской местности, так и в городе.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, как незаконное.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части применения льготного исчисления к периодам нахождения на курсах повышения квалификации, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии, по следующим мотивам.

           В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец работал как в городе, так и в сельской местности, потому при оценке его пенсионных прав суд, правомерно исходил из специального стажа в объеме 30-ти лет.

           Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в специальный стаж, для досрочного назначения пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления им в должности главного врача врачебной деятельности, является не состоятельным.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 02.08.1985 г. зачислен на должность врача санитарного в <данные изъяты> райбольницу, с 01.08.1986 г. переведен на должность главного врача <данные изъяты> СЭС, 17.10.1986 г. освобожден, с 16.12.1991 г. назначен главным врачом <данные изъяты> районного центра госсанэпиднадзора Главным государственным санитарным врачом <данные изъяты> района <данные изъяты>, 29.05.2003 г. освобожден, 30.05.2003 г. назначен на должность главного врача ГУ ЦГСЭН в <данные изъяты> - главного государственного санитарного врача по <данные изъяты>, 04.01.2004 г. освобожден, с 05.01.2004 г. переведен на должность заместителя главного врача государственного учреждения «<данные изъяты> центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора <данные изъяты> районах», главного врача филиала Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <данные изъяты> районе», с 01.04.2005 г. переведен на должность главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <данные изъяты> области», где работает по настоящее время.

           При этом судом установлено, что истец в течение периодов работы в должности главного врача (руководителя) одновременно совмещал на часть ставки (от 0,25 до 0,5 ставки ) врача общей гигиены или врача-эпидемиолога, за исключением периода работы с 01.01.2008 г. по 14.10.2008 г.

           Истец находился на курсах повышения квалификации с 25.08.1991 г. по 28.10.1991 г., с 01.03.1994 г. по 22.03.1994 г., с 11.05.1998 г. по 01.06.1998 г., с 29.11.1999 г. по 11.12.1999 г.

Данные обстоятельства подтверждены справкой работодателя №<данные изъяты> от <данные изъяты> г. (л.д.<данные изъяты>), личными карточками формы Т-2, архивными справками, копиями приказов, лицевыми счетами, тарификационными списками, штатными расписаниями.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

           Этим Списком поименованы врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, а также в п.8 указаны Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования), в числе которых поименованы Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

           В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. предусмотрено, что периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

           Таким образом, до 01.11.1999 г. такой критерий для назначения пенсии, как выполнение поименованной в соответствующих Списках работы в течение полного рабочего дня, в пенсионном законодательстве отсутствовал вообще, а, начиная с 01.11.1999 г. истец выполнял работу главного врача (руководителя) в режиме нормальной продолжительности рабочего времени с учетом совмещений по должности врача, за исключением периода работы с 01.01.2008 г. по 14.10.2008 г.

В соответствии с п.п.а) п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы, как 1 год и 3 месяца (при смешанном стаже).

Принимая во внимание п.п.а) п.5 Правил, у суда имелись правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности по исчислению периодов осуществления истцом лечебной деятельности в сельской местности в должности главного врача <данные изъяты> СЭС, <данные изъяты> ЦГСЭН, ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в <данные изъяты> районе» с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1995 г. по 29.05.2003 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.08.1991 г. по 28.10.1991 г., с 01.03.1994 г. по 22.03.1994 г., с 11.05.1998 г. по 01.06.1998 г., с 29.11.1999 г. по 11.12.1999 г., которые подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Довод апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 25.08.1991 г. по 28.10.1991 г., с 01.03.1994 г. по 22.03.1994 г., с 11.05.1998 г. по 01.06.1998 г., с 29.11.1999 г. по 11.12.1999 г., не могут быть включены в специальный стаж, также является несостоятельным.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из материалов дела, истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка. Данные обстоятельства подтверждены приказами работодателя № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., личной карточкой формы Т-2.

Факт выплаты за спорные периоды страховых взносов пенсионным органом не оспаривался.

При таких обстоятельствах, правовых препятствий к включению периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не имеется.

           Вместе с тем, правовые основания для исчисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации в вышеуказанном льготном исчислении отсутствуют, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене, а исковые требования в этой части оставлению без удовлетворения.

           Довод апелляционной жалобы о том, что у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствует, как 25-летний специальный стаж работы в сельской местности, так и 30-летний специальный стаж работы в городе и в сельской местности, является обоснованным.

Суд, сделал обоснованный вывод о том, что у истца отсутствует специальный стаж работы только в сельской местности в объеме 25 лет, с учетом возможности применения к периодам его работы, имевшим место до 01.11.1999 г. в силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

           В то же время, суд правомерно, давая оценку пенсионным правам истца с учетом его смешанного стажа, сделал неправильный арифметический подсчет, применив в нарушение требований п.п.а) п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., ко всем периодам работы в сельской местности коэффициент 1,3 вместо расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что привело к неправильному определению объема специального стажа.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты>.

           С учетом спорных периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, в том числе с применением льготного исчисления, и спорных периодов работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1995 г. по 29.05.2003 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж в календарном исчислении, специальный смешанный стаж истца составляет 29 лет 7 месяцев 20 дней.

           Таким образом, на <данные изъяты> г. у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в объеме 30 лет.

           При таких обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований для признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении таковой с <данные изъяты> г., в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, а данные исковые требования также оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 199, ст. 328, 329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от <данные изъяты> года в части признания за Половинко С.Н. права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) <данные изъяты> применить льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца к периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 25.08.1991 г. по 28.10.1991 г., с 01.03.1994 г. по 22.03.1994 г., с 11.05.1998 г. по 01.06.1998 г., с 29.11.1999 г. по 11.12.1999 г., а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с <данные изъяты> г. отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

           В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) <данные изъяты> удовлетворить частично.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

2)