И.о. судьи: Машошина С.В.                                  Дело № 33-1679-2012 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                                             24 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Вайнштейна Я.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 04 мая 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Вайнштейна Я.В. удовлетворить.

Признать за Вайнштейном Я.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Курску и Курскому району Курской области засчитать Вайнштейну Я.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с 04.11.1992г. по 01.09.1994г. в должности врача-педиатра детского отделения стационара в МП ТМО №; с 20.04.2005г. по 30.11.2011г. в должности заведующего реабилитационным отделением для детей <...> в Государственном учреждении социального обслуживания населения <Центр>, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 30 ноября 2011 года».

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области № от 21.12.2011г. Вайнштейну Я.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 30 лет специального стажа засчитано 21 год 09 месяцев 10 дней.

Период работы с 04.11.1992г. по 01.09.1994г. в должности врача-педиатра детского отделения стационара в МП ТМО № не включён в специальный стаж со ссылкой на Номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждённую приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395, к Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которой данное учреждение не поименовано, а также на п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которым стационар, как структурное подразделение учреждений здравоохранения, не поименован.

Период работы с 20.04.2005г. по 30.11.2011г. в должности заведующего - врача-педиатра, заведующего реабилитационным отделением для детей <...> в Государственном учреждении социального обслуживания населения <Центр> не включён в специальный стаж со ссылкой на то, что лечебно-профилактическое учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Период работы с 01.08.2010г. по 31.11.2011г. в должности заведующего реабилитационным отделением для детей <...> в Государственном учреждении социального обслуживания населения <Центр> в специальный стаж не засчитан по мотивам того, что документально не подтверждена работа в должности врача - руководителя структурного подразделения, осуществляющего врачебную деятельность, что предусмотрено Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Не согласившись с данным решением, Вайнштейн Я.В. обратился в суд с иском, уточнив который, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать пенсионный орган засчитать в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы с 04.11.1992г. по 01.09.1994г. в должности врача-педиатра детского отделения стационара в МП ТМО №, с 20.04.2005г. по 30.11.2011г. в должности заведующего реабилитационным отделением для детей <...> в ГУСОН <Центр>; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - с 30.11.2011г.

На включении в специальный стаж иных периодов, а также на взыскании с ответчика судебных расходов в размере <...> рублей не настаивал.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Курску и Курскому району Курской области Нягаковой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения истца Вайнштейна Я.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовая деятельность истца Вайнштейна Я.В. протекала в городе, поэтому при оценке его пенсионных прав суд правомерно исходил из специального стажа в объеме 30 лет.

Как установлено судом, истец с 11.09.1981 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Из материалов дела усматривается, что Вайнштейн Я.В. с 11.09.1981г. был зачислен на должность врача-интерна <...> больницы, 01.08.1982г. освобождён от работы по окончании интернатуры, с 01.08.1982г. по 01.09.1994 г. работал в городской больнице №: в должности врача-педиатра детской поликлиники №, с 02.03.1983г. - врача-ординатора <...> детском отделении стационара, с 01.01.1989г. - врача-педиатра <...> детского отделения; с 01.09.1994г. - врач-педиатр дошкольно-школьного отделения в МУЗ «<...>, с 01.03.2001г. - врач-терапевт подростковый в этом же учреждении. С 20.04.2005г. принят переводом из МУЗ <...> в реабилитационное отделение для детей <...> ГУСОН <Центр> на должность заведующего отделением 16 разряда врачом-педиатром; с 01.08.2010г. в связи с изменением штатного расписания должность заведующий отделением - врач-педиатр реабилитационного отделения для детей <...> изменена на заведующий реабилитационным отделением для детей <...> (приказ № от 29.07.2010г.); с 15.09.2011г. учреждение переименовано в ОКУСО Курской области <Центр>), где в данной должности работает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки истца, приказами работодателей, штатными расписаниями, карточками-справками о выплате заработной платы, лицевыми счетами, расчётными листками, карточками формы Т-2, справкой №, выданной МУЗ <...> 18.11.2011г., справками № от 21.11.2011г., выданной МУЗ <...>, и № от 21.11.2011г., выданной МУЗ <...>, справками ОКУСО Курской области <Центр> от 14.03.2011г. № и от 08.12.2011г. №.

Из справки №, выданной МУЗ <...> 18.11.2011г., следует, что на основании Распоряжения главы администрации г. Курска № от 04.11.1992г. <...> больница № была реорганизована в муниципальное предприятие <...> №», в которой с 01.08.1982г. по 01.09.1994г. осуществлял лечебную деятельность истец Вайнштейн Я.В., работал полный рабочий день на полную ставку, в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Период работы в данном лечебном учреждении (больнице) с ДД.ММ.ГГГГ до момента реорганизации в территориально-медицинское объединение - 04.11.1992г., зачтён пенсионным органом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в бесспорном порядке.

В период работы истца с 04.11.1992г. по 01.09.1994г. в должности врача-педиатра детского отделения стационара МП ТМО № действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (действовал до 13.11.2002г.)

Пунктом 1 указанного Списка предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, с учётом разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», предусматривающего, что при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при определении права гражданина на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности врачей и осуществлявшим деятельность в структурных подразделениях медицинских предприятий и объединений, в соответствии с нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 01.11.1999г., необходимо учитывать не только наименование лечебного учреждения, а, прежде всего, наименование занимаемой должности и фактический род деятельности учреждения и конкретного работника.

Судом установлено и подтверждено имеющейся в материалах дела копией Устава МТМО № от 17.11.1992г., что в спорный период работы истца основными целями и задачами Муниципального территориально-медицинского объединения № являлись сохранение здоровья обслуживаемого населения путём проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных условиях и на дому. После реорганизации предприятия в муниципальное медицинское учреждение его цели и задачи не изменились. Данные обстоятельства свидетельствуют о специализированном лечебном характере деятельности учреждения.

В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что деятельность истца в период с 04.11.1992г. по 01.09.1994г. в должности врача-педиатра детского отделения стационара в МП ТМО № соответствовала условиям для включения указанного периода в специальный стаж, поскольку истец непосредственно занимался лечебной деятельностью в должности, предусмотренной Списком 1991г., работа в которой даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка в апелляционной жалобе на Списки 1991г. и Правила 1999г., а также на Номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждённую приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995г. №35, которыми «муниципальное предприятие ТМО», «стационар» не поименованы в качестве учреждений здравоохранения, на законность постановленного судом решения не влияет.

Суд сделал правильный вывод о том, что наименование лечебного учреждения не влияет на характер деятельности истца и не может служить основанием к отказу во включении в специальный стаж спорного периода его работы.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж периода работы истца с 20.04.2005г. по 30.11.2011г. в должности заведующего реабилитационным отделением для детей <...> в ОКУСО <Центр> также является несостоятельным.

В спорный период и по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым поименованы должности «врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», в п. 31 указаны учреждения социального обслуживания, в том числе реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью, а также в п. 8 указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения органов государственной власти (независимо от наименования), в том числе восстановительного лечения для детей, реабилитационный центр для подростков и взрослых инвалидов с последствиями детского церебрального паралича (ДЦП).

Как установлено судом, истец с 20.04.2005г. работал в ОКУСО Курской области <Центр> в должности заведующего реабилитационным отделением для детей <...>, врачом-педиатром; в связи изменением штатного расписания с 01.08.2010г. - в должности заведующего реабилитационным отделением для детей <...>, совмещая в указанный период вакантную должность врача-педиатра в том же отделении, за что ему производилась доплата к должностному окладу в размере 60%, что подтверждено копиями карточки Т-2, приказов о доплате за совмещение профессий, расчетными листками по заработной плате.

Из имеющихся в материалах дела копий Устава, лицензий и приложений к ним, справок работодателя следует, что с момента создания - с 1998 г. и по настоящее время ОКУСО Курской области <Центр> является учреждением социального обслуживания населения органа государственной власти субъекта РФ (Курской области), предназначенным для проведения мероприятий по комплексной многопрофильной реабилитации инвалидов (взрослых и детей), детей с дефектами умственного и физического развития, в котором осуществляется лечение по основным группам заболеваний: ДЦП, энцефалопатия, органическое поражение ЦНС, наследственно-дегенеративные и психические заболевания, в том числе олигофрения.

При таких обстоятельствах у суда имелись правовые основания для включения спорного периода работы с 20.04.2005г. по 30.11.2011г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в данный период истец, занимая предусмотренную вышеуказанным Списком 2002г. должность руководителя - заведующего структурным подразделением (реабилитационным отделением для детей <...>), непосредственно осуществлял врачебную деятельность, совмещая основную должность с вакантной должностью врача-педиатра, в поименованном тем же Списком учреждении социального обслуживания населения - медико-социальном реабилитационном центре, имеющем лицензию установленного образца на осуществление лечебной деятельности.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии истцу правомерно определен судом в соответствии со ст. 19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 30.11.2011г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Поскольку отсутствуют основания для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, судебные расходы ответчика по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 04 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: