Судья: Русанова Т.В.                                            Дело № 33-1489-2012 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                                         10 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Железнова В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением,

поступившее по апелляционным жалобам истца Железнова В.И. и ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) на решение Щигровского районного суда Курской области от 23 декабря 2011 года, которым постановлено:

«Иск Железнова В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в педагогический стаж Железнову В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода трудовой деятельности с 04 мая 1982 года по 25 июня 1984 года - службы в составе Вооружённых Сил СССР, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) зачесть Железнову В.И. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 04 мая 1982 года по 25 июня 1984 года - службы в составе Вооружённых Сил СССР.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Железнову В.И. отказать за необоснованностью».

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

                                       У С Т А Н О В И Л А:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) № от ДД.ММ.ГГГГ Железнову В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 20 лет 11 месяцев 17 дней.

Период срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 04.05.1982г. по 25.06.1984г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. и Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № 781, которыми служба в армии не предусмотрена.

Период работы с 01.08.2007г. по 16.11.2010г. в должности директора <...> спортивной школы, не засчитан со ссылкой на п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., предусматривающий возможность зачета работы в данной должности до 01.11.1999г.

Период работы с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования в <...> не засчитан со ссылкой на п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в связи с невыполнением обязательных условий (наличие на 01.01.2001г. специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и факта работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 Списка).

Период работы с 01.09.2009г. по 16.11.2010г. в должности учителя физической культуры в <...> школе № г. Щигры в специальный стаж не включён со ссылкой на п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Не согласившись с данным решением УПФР, Железнов В.И. обратился в суд с иском, уточнив который, просил признать решение незаконным, обязать пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж службу в рядах Советской Армии с 04.05.1982г. по 25.06.1984г., периоды его трудовой деятельности: с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности тренера-преподавателя <...>, с 10.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования в <...>, с 01.09.2009г. по 16.11.2010г. в должности учителя физической культуры в <...> школе № г. Щигры Курской области, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением - с 16.11.2010г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности руководителя туристического кружка <...> отменить, установить факт его работы в указанный период в поименованной должности, а также включить в специальный стаж период его работы с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования в <...> и обязать УПФ РФ в г. Щигры и Щигровском районе Курской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части удовлетворения требований истца отменить как незаконное, в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, поддержавших свою апелляционную жалобу и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец с 18.08.1985г. был принят тренером-преподавателем <...>, 01.09.1985г. освобождён от занимаемой должности в связи с переводом учителем физкультуры в <...> школу; 01.09.1985г. в порядке перевода назначен учителем физкультуры в <...> школу <...> Курской области, 26.08.1986г. освобождён от занимаемой должности в соответствии со ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР - в связи с переводом в <...> школу <...> Курской области; 26.08.1986г. в связи с переводом назначен на должность учителя физической культуры <...> школы (с 29.08.1998г. реорганизована в <...> школу), 01.09.2001г. назначен преподавателем-организатором ОБЖ этой же школы (с 16.05.2001г. переименована в ОГОУ <...>), 31.08.2004г. уволен по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ в связи с переменой места жительства; 01.09.2005г. принят учителем физкультуры в <...> школу, 30.07.2007г. уволен по инициативе работника - ст. 77 п. 3 ТК РФ; 01.08.2007г. принят на должность директора МУ ДОД <...>, где работает по настоящее время.

В период с 04.05.1982г. по 25.06.1984г. проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Данные обстоятельства подтверждены копиями трудовой книжки, военного билета, справки отдела военного комиссариата Курской области по г. Щигры и Щигровскому району от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела также следует, что в период с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. истец по совместительству работал в должности педагога дополнительного образования <...>, в этот же период занимал должность тренера-преподавателя <...>, а с 01.09.2009г. по 16.11.2010г. также работал в должности учителя физической культуры <...> с нагрузкой 4 часа (0,25 ставки).

Данные обстоятельства подтверждены справкой МОУ <...> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МОУ <...> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МОУ <...> № от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении №2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (с 04.05.1982г. по 25.06.1984г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.п. «г» п. 1 и п. 4 названного Положения, кроме работы в учреждениях и в должностях, предусмотренных Положением, в специальный педагогический стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Поскольку истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет свыше 20 лет педагогического стажа, бесспорно учтенного пенсионным органом, служил в составе Вооруженных Сил СССР с 1982 года по 1985 год, то есть в период действия вышеуказанных норм права (Положения 1959 года), поэтому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период службы Железнова В.И. в армии обоснованно включен судом в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии по старости.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Закон СССР «О государственных пенсиях» 1956г., Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., а также на принятие Правительством РФ Постановления № 953 от 22.09.1993г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993г., на законность постановленного судом решения не влияет.

В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы ответчика о незаконности включения в специальный стаж периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 04.05.1982г. по 25.06.1984г. является необоснованным.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Данным Списком в разделе «Наименование должности» поименованы педагоги дополнительного образования, а в разделе «Наименование учреждений» - учреждения дополнительного образования, в том числе дом пионеров и школьников.

Таким образом, истец в спорный период с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. работал в должности и в учреждении, поименованных вышеуказанным Списком.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей», и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 Списка.

На основе всестороннего и полного исследования представленных доказательств, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что спорный период работы истца с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования ...> не подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на 01.01.2001г. у него отсутствует стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (имеется 15 лет 4 месяца 16 дней), а также не подтверждён факт работы в должностях в учреждениях, поименованных в п. 2 Списка, в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г.

Довод жалобы истца о том, что он с 01.01.1989г. был назначен руководителем туристического кружка <...> при школе и продолжал работать по 31.12.2000г., судом первой инстанции проверялся и обоснованно признан несостоятельным.

Судом была исследована книга приказов <...>, из которой усматривается, что с 01.11.1986г. истец был назначен руководителем туристического кружка <...> школы, освобожден 01.09.1987г.; будучи учителем физкультуры <...> школы, с 01.09.1989г. вновь назначен на ту же должность; приказом <...> от 17.12.1992г. ему, как руководителю кружка, был присвоен разряд оплаты труда по ЕТС <...>. За период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. истец, как руководитель туристического кружка, в приказах не значится.

Согласно справкам МУ <...> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ документы <...> были переданы в <...>, однако в лицевых счетах, тарификационных списках за период с 1998 по 2000 годы по учреждению <...> Железнов В.И. не числится.

При таких обстоятельствах правовых оснований для зачета в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования <...> у суда первой инстанции не имелось.

Все представленные сторонами доказательства, в том числе дипломы о награждении истца за участие в соревнованиях, справка о привлечении его в 1999-2000 годах в качестве представителя команды <...> в областном учебном туристическом лагере «Азимут», являлись предметом исследования в суде первой инстанции и обоснованно не признаны в качестве доказательств, подтверждающих факт работы истца в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности педагога дополнительного образования (руководителя туристического кружка) <...>.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы истца, фактически свидетельствующие о его несогласии с оценкой доказательств, положенных судом в основу решения, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 16.11.2010г.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, подлежащего включению по данному делу, у истца на дату обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть на 16.11.2010 года, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в объеме 25 лет, отсутствует, поэтому суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о досрочном назначении пенсии.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводов суда.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                                          О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Щигровского районного суда Курской области от 23 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) и истца Железнова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: