Судья: Геращенко Е.М.                                         Дело № 33-1533-2012 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                                              10 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Щербакова Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска области от 17 мая 2012 года, которым постановлено:

«Иск Щербакова Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать за Щербаковым Н.М. право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 февраля 2012 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) засчитать Щербакову Н.М. в специальный стаж период его службы в Вооруженных Силах СССР с 17 апреля 1982 года по 28 апреля 1984 года и назначить Щербакову Н.М. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 февраля 2012 года.»

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) № от 29.02.2012г. Щербакову Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 23 года 06 месяцев 29 дней.

Период срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.04.1982г. по 28.04.1984г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а также на невозможность применения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в связи с прекращением его действия с 01.10.1993г.

Периоды нахождения на учёбе в ОКБ № с 10.01.1992г. по 10.02.1992г., курсах усовершенствования с 08.10.2007г. по 08.11.2007г., в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.2010г. по 30.09.2010г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В применении льготного порядка исчисления стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца) к периодам работы в сельской местности с 01.11.1999г. по 07.10.2007г., с 09.11.2007г. по 31.08.2010г., с 01.10.2010г. по 20.02.2012г. отказано со ссылкой на п. 2 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № 781, по мотивам того, что данный порядок применяется только при смешанном стаже работы.

Считая отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным, Щербаков Н.М. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; обязать ответчика засчитать в специальный стаж период срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.04.1982г. по 28.04.1984г.; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное.

Изучив материалы дела, заслушав возражения истца Щербакова Н.М. и его представителя адвоката Метелкиной В.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца протекала в сельской местности, суд правомерно исходил при оценке пенсионных прав из специального стажа в объеме 25 лет.

Из материалов дела следует, что истец 01.08.1990г. был принят на должность зубного врача на <...> ФАП <...> ЦРБ, 11.08.1998г. переведён на должность зубного врача на <...> ФАП, 09.01.2012г. переведён на должность зубного врача ОБУЗ <ЦРБ>, где работает по настоящее время.

В период с 17.04.1982г. по 28.04.1984г. проходил действительную военную службу по призыву в рядах Советской Армии.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки и военного билета истца, справкой ОВК Курской области по Большесолдатскому району от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР действовали (до 01.10.1993 г.) утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.п. «г» п. 1 вышеуказанного Положения в стаж работы врачам и другим работникам здравоохранения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1, Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Правила исчисления периодов работы, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также на принятие Правительством РФ Постановления от 22.09.1993г. № 953, которым признано не подлежащим применению с 01.10.1993г. Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397, на законность постановленного судом решения не влияет.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретённые ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учётом положений ст. 19 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент отмены Положения 1959 года истец не выработал необходимый специальный стаж, правового значение для оценки его пенсионных прав не имеет, поскольку такой стаж должен быть определён на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика засчитать истцу период службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, засчитанного судом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на момент обращения с заявлением в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии истцу правомерно определен судом в соответствии со ст. 19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 20.02.2012г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 17 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: