Судья Великих А.А. Дело №33-1707-2012 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего Переверзевой И.Н., судей Курочкиной И.А. и Ермакова М.И., при секретаре Белоусовой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июля 2012 г. гражданское дело по заявлению Савенкова В.И., Савенковой В.И. об оспаривании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области об отказе в осуществлении кадастрового учета, поступившее по апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 18 мая 2012 г., которым постановлено: «Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение заместителя начальника отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области № Ф46/21-4019 от 10.02.2012 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости земельного участка, образованного путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, в границах <адрес> сельсовета, участок производственного сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>». Обязать отдел кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области осуществить кадастровый учет в отношении объекта недвижимости - земельного участка, образованного путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, в границах <адрес> сельсовета, участок производственного сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>», на основании заявления представителя Савенкова В.И. по доверенности Найденова Н.Р. от 16.01.2012года и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 31.08.2011 года. Взыскать с филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области в пользу Савенкова В.И. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (двухсот) рублей». Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., объяснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области Соколовой М.Д., действующей на основании доверенности, в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Савенкова В.И. и Савенкова В.И. по доверенностям - Найденова Н.Р.,судебная коллегия у с т а н о в и л а: Савенкова В.И. и Савенкова В.И. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела кадастрового учета Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Курской области Дмитренко М.В. было принято решение №Ф 46/12-4019 об отказе осуществления кадастрового учета земельного участка в связи с несоответствием по содержанию межевого плана № б/н от 16.01.2012 г. требованиям приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»: процедура выдела земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена не в соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Заявители полагают данное решение необоснованным, поскольку процедура выдела земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих им на праве собственности, не нарушена. Ссылаясь на Федеральный Закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», просят суд отменить оспариваемое решение №Ф 46/12-4019 от 10.02.2012 г. об отказе осуществления кадастрового учета; обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Курской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителей и земельный участок, выделенный в натуре в счет принадлежащих им земельных долей, поставить на кадастровый учет. Судом постановлено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также ввиду нарушений норм материального и процессуального права. Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В силу статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Как следует из материалов дела, Савенкова В.И. и Савенкова В.И. являются собственниками трех земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: Курская область, Обоянский район, кооператив «<данные изъяты>» площадью по <данные изъяты> га каждая, что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю №, выданному Савенкова В.И. 2 апреля 1996 г. на земельную долю размером <данные изъяты> га, №, выданному Савенкова В.И. 29 декабря 1994 г. на земельную долю размером <данные изъяты> га, а так же свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2003 г. на земельный пай размером <данные изъяты> га, выданным Савенкова В.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону. 16.01.2012 г. Найденов В.И., действующий на основании доверенностей Савенкова В.И. и Савенкова В.И. от 06.10.2010 г. №№5597 и 5598, обратился с заявлением в ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного путем выдела в счет трех земельных долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, в границах <адрес> сельсовета, участок производственного сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>»; выдаче кадастровых паспортов указанного объекта недвижимости в количестве 2-х экземпляров, приложив к заявлению доверенности и межевой план земельного участка, изготовленный кадастровым инженером ФИО1 31.08.2011 г. Решением ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области № Ф46/12-4019 от 10.02.2012 г. в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости отказано на основании п.2 ч.2 ст.27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ о кадастре). Основанием к отказу послужило выявление следующих нарушений: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям Федерального Закона о кадастре, т.к. межевой план № б/н от 16.01.2012г. по содержанию не соответствует требованиям приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», процедура выдела земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена не в соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ об обороте). В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона №221-ФЗ о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В силу статьи 16 Закона №221-ФЗ о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости. Перечень документов, необходимых для кадастрового учета, приведен в статье 22 Закона №221-ФЗ о кадастре. В состав необходимых для кадастрового учета документов в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона №221-ФЗ о кадастре входит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке. Согласно части 2 статьи 27 Закона №221-ФЗ о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в том числе в случае, если необходимые для кадастрового учета документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям названного Закона. В соответствии с пунктом 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом РФ №101-ФЗ об обороте, в соответствии с которым (в редакции, действовавшей до 01 июля 2011 года) земельный участок в счет земельной доли (земельных долей) мог быть выделен на основании: решения общего собрания либо извещения остальных участников общей собственности о намерении выделить земельный участок. При этом перечень документов, необходимых для включения в приложение межевого плана, был установлен п.24 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. №412 (далее - Требования) и включал в себя: 1) протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, в том числе для выделения в первоочередном порядке; 2) направленное участникам долевой собственности с соблюдением сроков, установленных Законом об обороте, извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, содержащего описание местоположения такого земельного участка; 3) экземпляр печатного издания, в котором опубликовано сообщение, содержащее описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка; 4) вступивший в законную силу судебный акт (если основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей в отношении земельного участка является такой акт); 5) документ, свидетельствующий о разрешении в порядке, установленном Законом об обороте, спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (если имел место соответствующий спор). Извещение должно содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности (ст. 13 Закона РФ №101-ФЗ об обороте). В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п. 3 ст. 13 Закона об обороте не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Из материалов дела усматривается, что в газете «Курская правда» от 18 ноября 2011 г. было дано объявление о том, что общее собрание собственников земельных долей 12 ноября 2010 г., о котором дано извещение в газете «Курская правда» от 12 октября 2010 г., не состоялось, что подтверждено соответствующим актом. Объявление о намерении выделить земельный участок в газете «Курская правда» от 12 октября 2010 года содержало исчерпывающее описание местоположения выделяемого в счет 3-х земельных долей земельного участка, которое позволяло определить его местоположение на местности. При таких обстоятельствах, процедура выдела заявителями земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № осуществлена заявителями в соответствии с требованиями ст. ст. 13 и 14 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции до 01.07.2011 года), предусматривающими порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности с особенностями владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности. Местоположение спорного земельного участка, которое впоследствии указано в межевом плане, совпадает с местоположением, указанным в извещении в СМИ, поданным при выделении земельного участка. Межевой план земельного участка, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 31.08.2011 г., соответствует нормам действовавшего на момент составления межевого плана законодательства, а именно Приказу Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»), в который Приказом Министерства экономического развития РФ от 25.01.2012 г. № 32 внесены изменения и, в том числе, установлено, что до 01 июля 2012 г. для осуществления государственного кадастрового учета может быть представлен межевой план, оформленный в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа. Исходя из анализа документов, представленных в регистрирующий орган по заявлению представителя Савенкова В.И. и В.И., действовавшего на основании доверенностей, выданных заявителями, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процедура выдела земельного участка, предусмотренная Законом РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действовавшей до 01 июля 2011 г., была соблюдена и окончена в период до его вступления в законную силу, межевой план земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, а потому решение ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области № Ф46/12-4019 от 10.02.2012 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости на основании п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» незаконно. Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, мотивированы в решении. Нормы права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено. Доводы апелляционной жалобы о том, что процедура выдела земельного участка не была произведена, межевой план, подготовленный на основании документов, предусмотренных Законом об обороте, в редакции, действовавшей на момент такого выдела, не является основанием для государственного кадастрового учета, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на законность решения Ленинского районного суда г.Курска от 18 мая 2012 г. С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : Решение Ленинского районного суда города Курска от 18 мая 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи