Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего                     Переверзевой И.Н.,

судей                        Ермакова М.И., Шуваевой Е.И.,       

при секретаре              Сидоровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательной комиссии муниципального образования «Город Льгов» Курской области об отмене регистрации кандидата на должность главы города Льгова Филипповского И.В..

    по апелляционной жалобе Филипповского И.В. на решение Льговского районного суда Курской области от 27 сентября 2012 года, которым постановлено:

        заявление избирательной комиссии муниципального образования «Город Льгов» Курской области удовлетворить.

       Регистрацию кандидата на должность главы города Льгова Филипповского И. В., выдвинутого избирательным объединением Льговского местного отделения Курского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», отменить.

          Выслушав доклад судьи Ермакова М.И., объяснения Филлиповского И.В., его представителя адвоката Хухия О.З., представителя Курского регионального отделения политической партии «КПРФ» Астапова А.И, представителя Льговского отделения политической партии «КПРФ» Жиромской Л.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя избирательной комиссииМальцева С.Я., представителя Регионального исполкома КРО ВПП «Единая Россия» Борисова А.А., прокурора Стародубцевой Т.А. возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

       решением Льговского Городского Совета депутатов Курской области от 20.07.2012 года №, в связи с досрочным прекращением полномочий, на 14 октября 2012 года назначены досрочные выборы Главы города Льгова Курской области.

      17 августа 2012 года избирательной комиссией муниципального образования «Город Льгов» Курской области принято решение № о регистрации Филипповского И.В. кандидатом на должность главы города Льгова Курской области, выдвинутого избирательным объединением Льговского местного отделения КРО Партии «КПРФ».

         Избирательная комиссия муниципального образования «Город Льгов» Курской области обратилась в суд с заявлением, в котором просит отменить регистрацию кандидата на должность главы города Льгова Филипповского И.В.

Свои требования, мотивируя тем, что Филипповский И.В., выдвинутый Льговским местным отделением политической партии «КПРФ», на момент выдвижения являлся членом ВПП «Единая Россия». Данные обстоятельства существовали, но не были известными избирательной комиссии г. Льгова на момент принятия решения о регистрации Филипповского И.В. кандидатом на должность главы города Льгова, в связи с чем, указанные обстоятельства являются вновь открывшимися.

       Судом постановлено приведенное выше решение.

       В апелляционной жалобе Филлиповский И.В. просит отменить решение как незаконное. Мотивируя тем, что судом дана неправильная оценка и толкование положений пунктов 4.3.1. и 4.3.7 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия». На момент выдвижения - 13 августа 2012 года он не являлся членом партии «Единая Россия», поскольку 13 августа 2012 года подал заявление о выходе из партии.

      Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

      В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Подпунктом "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 этого Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Подпунктом "б" пункта 24 статьи 38 упомянутого Федерального закона в качестве основания для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, названо несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях".

Политическая партия в силу требований пункта 3.1 статьи 36 указанного акта не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания.

Как установлено по делу, 22 октября 2007 года решением общего собрания первичного отделения ВПП "Единая Россия" от 22.10.2007 года Филипповский И.В. был принят в члены Всероссийской политической партии "Единая Россия".

          15 мая 2012 года Филипповский И.В. был включен в список кандидатов для участия в предварительном народном голосовании (праймериз) по определению кандидатур для последующего их выдвижения в качестве кандидатов в депутаты Курского городского Собрания от партии "Единая Россия" на выборах цикла «Осень-2012».

        2 августа 2012 года Филипповский И.В. принял участие в предварительном внутрипартийном голосовании по определению кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами на должность главы города Льгова Курской области от партии "Единая Россия". По итогам голосования Филлиповский И.В. набрал 43 голоса, против 129 голосов отданных за Северинова Ю.В., а поэтому не был выдвинут в качестве кандидата на должность главы города Льгова от партии "Единая Россия" на выборах 14 октября 2012 года.

        13 августа 2012 года Филипповский И.В. подал в Курское региональное отделение партии "Единая Россия" заявление о своем добровольным выходе из партии, в связи с несогласием с проводимой политикой по поводу кандидатов на выборы в муниципальное образование «Город Льгов». Данное заявление было зарегистрировано в региональном исполкоме КРО партии "Единая Россия" 13.08.2012 года вх. №.

        В этот же день, Филипповский И.В. был выдвинут избирательным объединением Льговского местного отделения Курского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в качестве кандидата на должность главы города Льгова Курской области и обратился в избирательную комиссию муниципального образования «Город Льгов» Курской области с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы города Льгова. При этом, указав в сведениях о себе: беспартийный.

        Из информационного письма ВРИО руководителя регионального исполнительного комитета КРО Партии "Единая Россия" Борисова А.А. от 26.09.2012 г. следует, что на момент выдвижения Филипповского И.В. в качестве кандидата на должность главы города Льгова от КПРФ он состоял на партийном учете и до настоящего времени является членом партии "Единая Россия".

Установив вышеприведенные факты, суд пришел к обоснованному выводу, что Филлиповский И.В. выдвинутый 13 августа 2012 года в качестве кандидата в депутаты от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к этому моменту не прекратил и не оформил прекращение своего членства в политической партии «Единая Россия» в порядке, установленном Уставом партии.

Указанные обстоятельства является вновь открывшимся и влекущими отмену регистрации кандидата Филлиповского И.В., поскольку существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В силу положений подпункта "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях" условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

      Как следует из пункта 14.7.6.4. Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" местный политический совет принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением регионального исполнительного комитета и соответствующего первичного отделения Партии о принятом решении.

Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из Партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении (п.4.3.1. Устава)

Прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из Партии соответствующим руководящим органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения - со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии (п.4.3.7. Устава).

Анализ содержания положений Устава Всероссийской политической партии Единая Россия", указывает на то, что прекращение членства в данной партии, независимо от оснований такого прекращения, оформляется решением руководящего органа партии с последующим снятием с партийного учета.

Документальных данных, свидетельствующих о проведении указанных процедур и принятия соответствующего решения в связи с подачей Филлиповским И.В. заявления о выходе из партии "Единая Россия" в материалах не имеется.

       Оснований для переоценки выводов суда, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, коллегия не усматривает.

        Таким образом, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, материальный закон, регулирующий спорное правоотношение, судом понят и истолкован верно, вследствие чего правильно удовлетворено заявление избирательной комиссии.

        На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда,

о п р е д е л и л а:

     решение Льговского районного суда Курской области от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Филлиповского И.В. без удовлетворения.

Председательствующий

судьи