Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего           Шуваевой Е.И.,

судей              Ермакова М.И., Переверзевой И.Н.,     

при секретаре Макаровой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богачевой А.Н. об обжаловании действий участковых избирательных комиссий № 321, № 322 и муниципальной избирательной комиссии поселка Теткино Глушковского района Курской области, отмене решений участковых избирательных комиссий № 321, № 322 и проведении повторного подсчета голосов избирателей,

по апелляционной жалобе Богачевой А.П.на решение Глушковского районного суда Курской области от 11 июля 2012 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., объяснения заявителя Богачевой А.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей заинтересованных лиц - председателя участковой избирательной комиссии № 321 Коломиец З.В., председателя участковой избирательной комиссии № 322 Кириченко И.А., председателя муниципальной избирательной комиссии Чернявской Л.П., прокурора Стародубцевой Т.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

         04 марта 2012 года состоялись выборы главы поселка Теткино Глушковского района Курской области.

         Решением избирательной комиссии муниципального образования «Поселок Теткино» Глушковского района Курской области № от 05 марта 2012 года «Об определении результатов выборов главы поселка Теткино Глушковского района Курской области» утвержден протокол избирательной комиссии муниципального образования (п.1); выборы главы поселка признаны состоявшимися и действительными (п.2); комиссия решила считать избранным Бершова С.А., получившего наибольшее число голосов избирателей (п.3).

        Данное решение опубликовано в газете «Родные просторы» № 19-20 (9526) от 07 марта 2012 года.

        Согласно сводной таблице избирательной комиссии муниципального образования «Поселок Теткино» Глушковского района Курской области о результатах выборов главы поселка за Бершова С.А. было отдано 1079 голосов избирателей (46,33 %), за Богачеву А.П. 1071 голос (45,99 %), за Домашенко Я.В. 138 голос (5,93 %).

Богачева А.П. обратилась в суд с заявлением, где просила отменить решения участковых избирательных комиссий № 321, № 322 и обязать указанные комиссии провести повторный подсчет голосов избирателей. Свои требования, мотивируя тем, при подсчёте рассортированных бюллетеней не производилась демонстрация отметки избирателя; не объявлялось о проведении голосования вне помещения. Участковые комиссии не обеспечили при проведении голосования вне помещения для голосования равные права членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям, назначенными зарегистрированными кандидатами. Допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Указывает, что имел место вброс бюллетеней с проставленной отметкой за кандидата Бершова.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Богачева А.П.просит отменить решение суда как незаконное. Мотивируя тем, что выборы главы поселка Теткино Глушковского района Курской области были проведены с нарушением требований законодательства. Не проводилось голосование по недействительным бюллетеням; неправильно производился подсчет избирательных бюллетеней; процесс голосования вне помещения для голосования был не контролируемым со стороны наблюдателей заявителя; разница в количестве избирателей, внесенных в списки для голосования по выборам Президента РФ и главы МО «Поселок Теткино» указывает на вброс бюллетеней.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с положениями пункта 1.2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения настоящего Федерального закона. В случае если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей (пункт 3).

         Отказывая в удовлетворении заявления Богачевой А.П., суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены решений избирательных комиссий об итогах голосования и проведении повторного подсчета голосов избирателей, поскольку при проведении голосования и установлении его итогов, определении результатов выборов не было допущено нарушения Федерального закона № 67-ФЗ, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Статьей 62 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (в ред. от 02.05.2012 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статьей 38 Федерального закона от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» установлен порядок выдачи и голосования по открепительным удостоверениям.

Из положений статьи 64 ЗКО «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» № 106-ЗКО следует, что открепительное удостоверения выдаются избирателям на выборах в Курскую областную Думу и участнику референдума Курской области.

Возможность голосования по открепительным удостоверениям на выборах глав муниципальных образований Курской области избирательным законодательствам не предусмотрена.

Судом правильно указано, что при проведении выборов разных уровней избиратели обладают разным объемом избирательных прав, а поэтому ссылки Богачевой на сведения об избирателях в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования на выборах Президента Российской Федерации 04 марта 2012 года нельзя признать состоятельными.

Изучив содержание видеоматериала, предоставленного Министерством коммуникаций и связи РФ (диски за №№ 1,2,3) как на 321, так и на 322 избирательных участках п. Теткино Глушковского района, выслушав пояснения представителей избирательных комиссий, суд правильно указал, что подсчет голосов избирателей, при котором бюллетени не подсчитывались путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую способом, указанным в норме закона, не препятствовал выявлению действительной воли избирателей.

Суд обоснованно отверг как несостоятельные, доводы заявителя о том, что на оборотной стороне бюллетеня не указывалась причина признания его недействительным и подписями двух членов комиссии не заверялись, для обозрения присутствующим не демонстрировались. При этом, указав, что содержание видеоматериала об этом не свидетельствует и указанные обстоятельства не ставят под сомнение результаты волеизъявления избирателей.

Порядок голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования регламентируется ст. 68 Закона Курской области от 3.12.2009 г. № 106-ЗКО (в ред. от 21.09.2011 года «Кодекса Курской области о выборах и референдумах», согласно которой (п. 1), участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования (п. 2).

Из показаний свидетелей К.Е.В., Ц.О.Д., Д.О.А., П.В.В., Б.А.П., П.О.И., исследованного видеоматериала следует, что избирательными комиссиями для наблюдателей кандидатов, находившихся на избирательных участках, была обеспечена возможность наблюдения за ходом голосования вне помещения избирательных участков.

Оценив показания вышеуказанных свидетелей, суд пришел к правильному выводу о несостоятельности доводов заявителя о нарушениях при голосовании вне помещения избирательного участка.

В силу пункта 3 статьи 68 Закона Курской области от 3.12.2009 г. №106-ЗКО «Кодекса Курской области о выборах и референдумах», при регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в части 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.

В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства (пункт 4).

Оценивая показания свидетеля Н.Е.Е., суд правильно указал на несоблюдение свидетелем вышеуказанных норм, и соответственно на отсутствие нарушений избирательных прав граждан при голосовании вне помещения избирательного участка № 321.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

В соответствии со статьей 24 пункта 10 подпункта «и» указанного Закона, в полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, входит рассмотрение жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

Аналогичная норма содержится в статье 24 Закона Курской области от 3.12.2009 г. №106-ЗКО (в ред. от 21. 09.2011 года «Кодекса Курской области о выборах и референдумах».

Вышестоящей избирательной комиссией, которой определяются результаты выборов в данном случае по отношению к участковым комиссиям участков №321, №322 п. Теткино является избирательная комиссия муниципального образования «Поселок Теткино» Глушковского района Курской области.

Из материалов дела и пояснений заинтересованных лиц усматривается, что жалобы, связанные с нарушением избирательного законодательства в день голосования ни кем не подавались, а поступали только 05.03.2012 г. после подведения итогов голосования.

Доводы Богачевой А.П. о вбросе избирательных бюллетеней с проставленной отметкой за кандидата Бершова С.А., не нашли своего подтверждения при разрешении дела. Указанное утверждение заявителя полностью опровергается видеозаписью хода выборов, просмотренной и исследованной судом, а также показаниями представителей заинтересованных лиц и свидетелей, допрошенных по делу.

          Таким образом, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, материальный закон, регулирующий спорное правоотношение, судом понят и истолкован верно, вследствие чего правильно было отказано в удовлетворении заявления Богачевой А.П.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Глушковского районного суда Курской области от 11 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Богачевой А.П. без удовлетворения.

Председательствующий

судьи