Дело № 4-а-165/2011

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2011 года                               г.Курск

         Заместитель председателя Курского областного суда Жуковский В.С., рассмотрев надзорную жалобу Яковлевой Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

                                  Яковлевой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения,

                                  работающей консультантом отдела социально-экономического

                                  развития и прогнозирования Управления по бюджету и налогам

                                  Администрации <данные изъяты> района Курской области, проживающей

     в <адрес>,     

У С Т А Н О В И Л :

         Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Курской области от 25 августа 2010 года Яковлева Н.С. как должностное лицо и член конкурсно-котировочной комиссии Администрации <данные изъяты> района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

         Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 11 февраля 2011 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 14 апреля 2011 года, постановление заместителя руководителя УФАС по Курской области от 25.08.2010г. оставлено без изменения, а жалоба Яковлевой Н.С. - без удовлетворения.

         В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решений как незаконных и необоснованных.

         Изучив представленные материалы по доводам жалобы, нахожу обжалуемые постановление и решения подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

         Как следует из обжалованных постановления и решений, 12 октября 2009 года конкурсно-котировочная комиссия Администрации <данные изъяты> района Курской области, членом которой являлась и Яковлева Н.С., в нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию открытом аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту здания <данные изъяты> средней общеобразовательной школы 5-ти юридических лиц, чем Яковлева Н.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными судьями доказательствами, подробно мотивированы в решениях, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, действия Яковлевой Н.С. квалифицированы правильно, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Доводы надзорной жалобы являлись предметом исследования судьи Курского областного суда, которая в обжалуемом решении правомерно, обосновано и мотивированно признала их несостоятельными. Оснований не согласиться с выводами и доводами судьи не имеется.

Невыполнение Яковлевой Н.С. требований указанного Федерального закона явилось существенным нарушением установленного законодательством порядка управления, выраженного в обязанности исполнения норм законодательства о размещении заказов. В частности, из содержания статьи 1 вышеуказанного Федерального закона следует, что нарушение порядка размещения заказов является препятствием для развития добросовестной конкуренции в силу ограничения возможностей участия физических и юридических лиц в размещении заказов, кроме того, данными нарушениями создается возможность развития коррупции и иных злоупотреблений в сфере размещения заказов в связи со снижением гласности и прозрачности их размещения. В связи с этим законодателем за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена безальтернативная мера административного наказания в виде административного штрафа в значительном размере и не предусмотрена возможность его уменьшения.

         При таких обстоятельствах оснований для признания совершенного Яковлевой Н.С. правонарушения малозначительным не имеется.

         Судьей правомерно и обоснованно констатировано, что решение арбитражного суда, на которое имеется ссылка в надзорной жалобе, вынесено по иному предмету спора, не содержит и не могло содержать каких-либо выводов о наличии (отсутствии) в действиях Яковлевой Н.С. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в свою очередь не содержит положений об обязательности выводов арбитражного суда для судьи суда общей юрисдикции, рассматривающего иное дело.

         В связи с изложенным основания для отмены обжалуемых постановления и решений отсутствуют.

         На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда

П О С Т А Н О В И Л :

         Постановление заместителя руководителя УФАС по Курской области от 25 августа 2010 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 11 февраля 2011 года и решение судьи Курского областного суда от 14 апреля 2011 года оставить без изменения, а жалобу Яковлевой Н.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курского областного суда      ЖУКОВСКИЙ В.С.