Судья Перфильева Н.А. №12-27АК-2011 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
21 апреля 2011 г. г. Курск
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 12 апреля 2011 года в Курском областном суде жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 14 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, БИК №, к/с №, р/с № в Курском ОСБ № <адрес>,
у с т а н о в и л а:
Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 14 марта 2011года юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» на основании протокола об административном правонарушении №102 от 09.03.2011г., составленного должностным лицом отделения государственного пожарного надзора по г.Курску, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Коций И.Е. ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности Самохваловой О.С., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года (с последующими изменениями) «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В настоящее время на всей территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, зарегистрированные в МЮ РФ и введенные в действие с 30 июня 2003 года (ППБ-01-03).
Как следует из обжалуемого постановления, 9 марта 2011 года в ходе внеплановой проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных нормами и правилами пожарной безопасности в РФ, а именно: не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового электрооборудования (один раз в три года) (осн. п.3 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП); не заключен договор с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, на регламентные работы по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (осн. п.96 ППБ 01-03); установки пожарной автоматики находиться в неисправном состоянии (осн. п.98 ППБ 01-03); не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ (осн. п.16, 125 ППБ 01-03, п.4.5 ГОСТ Р12.2.143-2009); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (осн. п.51 ППБ01-03); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника (осн. п.60 ППБ 01-03); помещения общежития не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), огнетушители не содержатся в соответствии с правилами пожарной безопасности (не перезаряжены, Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы; огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской, на них не заведены паспорта по установленной форме) (осн.п.108 ППБ 01-03; п.15, п.16, п.17 приложение №3 ППБ 01-03); сети внутреннего противопожарного водопровода не проверены на работоспособность (не реже двух раз в год (весной и осенью)(осн.п.89 ППБ 01-03); пути эвакуации (холлы, тамбуры эвакуационных выходов) загромождены различными материалами, изделиями и другими предметами (осн. п. 53 ППБ 01-03); не представлена документация, характеризующая пожарную безопасность объекта и содержащая сведения о показателях пожарной опасности материалов применяемых для отделки пола на путях эвакуации (3-й этаж) (осн. основание п.9. Постановление правительства РФ от 21.12.2004г. №820 «О государственном пожарном надзоре»; ст.37 ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.53 ППБ 01-03, п.3 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*); пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку (осн.п.91 ППБ 01-03); под лестничными маршами хранятся горючие материалы (осн.п.40 ППБ 01-03); приямки у оконных проемов подвального этажа здания заложены кирпичом (осн. ППБ 01-03); не установлены на дверях ведущих на лестничную клетку в здании общежития устройства для самозакрывания дверей и с уплотнением в притворах (осн. п.3, ППБ 01-03; п.6.18* СНиП 21-01-97*); система противопожарного водоснабжения здания общежития содержится в неисправном состоянии (осн. п. 34 ППБ 01-03); не производятся соединения ответвления жил электропроводов и кабелей при помощи опрессовки, пайки, сварки или сжимов (болтовых, винтовых и т.п.) (осн. п.3, п.57 осн. 01-03; п.2.1.21 ПУЭ).
Судом установлено, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» согласно договору управления многоквартирным домом является управляющей организацией в <адрес>, в обязанности которой входит обеспечение мер пожарной безопасности. 09 марта 2011 г. в 14 час. 50 мин. при проведении внеплановой проверки общежития по <адрес> были установлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, наличие которых управляющей компанией не оспаривалось.
Доводы о том, что в обязанности ООО «<данные изъяты>» не входит осуществление пожарной безопасности в управляемом жилом фонде, в связи с чем управляющая компания не законно привлечена к административной ответственности, не могут быть признаны состоятельными.
Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ может нести лишь лицо, на которое законом возложена обязанность по соблюдению соответствующих правил, стандартов и норм, устанавливающих требования пожарной безопасности, но не исполнившее данной обязанности.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г.№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: 1) собственники имущества; 2) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; 3) лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; 4) должностные лица в пределах их компетенции; 5) квартиросъемщики или арендаторы квартир (комнат), если иное не предусмотрено соответствующим договором.
В силу п.10 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, своевременное выполнение требований пожарной безопасности должны обеспечивать собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Из указанных норм федерального законодательства следует, что обязанность по выполнению требований пожарной безопасности, установленных в отношении определенного имущества, и соответственно ответственность за их невыполнение может быть возложена, в том числе и на лиц, назначенных в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Как усматривается из материалов дела, между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № управления многоквартирным домом (общежитием) от 04.10.2010 года (сроком действия до 30.09.2013г.), пунктом 2.4.12 которого установлена обязанность управляющей компании - ООО «<данные изъяты>» по обеспечению мер пожарной безопасности в соответствии с Правилами пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, вывод судьи о том, что нарушив в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> требования пожарной безопасности, Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 26.11 КоАП РФ, и является правильным.
Иные доводы жалобы, в том числе и о том, что общежитие, расположенное по <адрес> было передано в управление ООО «<данные изъяты>» с имеющимися нарушениями пожарной безопасности, не влияют на правильность выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены судебного постановления.
Тот факт, что в процессе рассмотрения дела часть нарушений требований пожарной безопасности ООО частично устранена, был учтен судьей путем избрания менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности.
При назначении наказания судьей были учтены общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (ст.4.1 КоАП РФ), так как наказание назначено в минимальном размере санкции, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и других обстоятельства дела.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления судьи, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, судья Курского областного суда
Р Е Ш И Л А :
Постановление судьиПромышленного районного суда г.Курска от 14 марта 2011года оставить без изменения, жалобу ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева