Судья Перфильева Н.А. №12-37АК-2011 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
31 мая 2011 г. г. Курск
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 31 мая 2011 г. в Курском областном суде жалобу ООО «АДЛ-Курск» на постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 25 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АДЛ- Курск», находящегося по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, р/с № в «<данные изъяты>» (ЗАО) г.Курска,
у с т а н о в и л а:
Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 25 апреля 2011 года юридическое лицо ООО «АДЛ-Курск» на основании протокола об административном правонарушении №172 от 30.03.2011г., составленного должностным лицом отделения государственного пожарного надзора по г.Курску, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе представитель ООО «АДЛ-Курск» Кобцев О.О. ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «АДЛ-Курск» по доверенности Кобцева О.О., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года (с последующими изменениями) «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В настоящее время на всей территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, зарегистрированные в МЮ РФ и введенные в действие с 30 июня 2003 года (ППБ-01-03).
Как следует из обжалуемого постановления, 28 марта 2011 года в ходе внеплановой проверки в отношении ООО «АДЛ-Курск» (фактический адрес: <адрес>, офис №) в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных нормами и правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового электрооборудования (один раз в три года) (осн. п.3 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП); отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в общежитии (осн. п. 3 ППБ 01-03. п. 4, п.14 НПБ 110-03) во всех помещениях; отсутствует системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (осн. п. 3, п. 16 ППБ 01-03, п. 5 НПБ 104-03 с приложением) во всем здании; не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ (осн. п. 16. 125 ППБ 01-03. п. 4.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009) в местах общего пользования; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (осн. п. 51 ППБ 01-03) в местах общего пользования; помещения общежития не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (осн. п. 108 ППБ 01-03, приложение № 3 ППБ 01-03) в местах общего пользования; отсутствуют планы эвакуации на случай пожара (осн. п. 125 ППБ 01-03) в местах общего пользования; в общежитие граждане не ознакомлены (под роспись) с правилами пожарной безопасности (осн. п. 126 ППБ 01-03); не установлены на дверях, ведущих на лестничную клетку в здании общежития, устройства для самозакрывания дверей с уплотнением в притворах (осн. п. 3. п. 51 ППБ 01-03; п. 6.18* СНиП 21-01-97*) в местах общего пользования.
Судом установлено, что юридическое лицо ООО «АДЛ-Курск» согласно договору управления многоквартирным домом является управляющей организацией в <адрес>, в обязанности которой входит обеспечение мер пожарной безопасности. 28 марта 2011 г. в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки общежития по <адрес> были установлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, наличие которых управляющей компанией не оспаривалось.
Доводы жалобы о том, что на ООО «АДЛ-Курск» не может быть возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, ввиду отсутствия оплаты за оказание данного вида услуг (работ), в связи с чем управляющая компания незаконно привлечена к административной ответственности, не могут быть признаны состоятельными.
Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ может нести лишь лицо, на которое законом возложена обязанность по соблюдению соответствующих правил, стандартов и норм, устанавливающих требования пожарной безопасности, но не исполнившее данной обязанности.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: 1) собственники имущества; 2) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; 3) лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; 4) должностные лица в пределах их компетенции; 5) квартиросъемщики или арендаторы квартир (комнат), если иное не предусмотрено соответствующим договором.
В силу п.10 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, своевременное выполнение требований пожарной безопасности должны обеспечивать собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Из указанных норм федерального законодательства следует, что обязанность по выполнению требований пожарной безопасности, установленных в отношении определенного имущества, и соответственно ответственность за их невыполнение может быть возложена, в том числе и на лиц, назначенных в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Как усматривается из материалов дела, между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ООО «АДЛ-Курск» заключен договор № управления многоквартирным домом (общежитием) от 04.10.2010 года (сроком действия до 13.10.2013г.), пунктом 2.4.12 которого установлена обязанность управляющей компании - ООО «АДЛ-Курск» по обеспечению мер пожарной безопасности в соответствии с Правилами пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, вывод судьи о том, что нарушив в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> требования пожарной безопасности, Общество с ограниченной ответственностью «АДЛ-Курск» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 26.11 КоАП РФ, и является правильным.
Иные доводы жалобы, в том числе и о том, что обязанность управляющей организации по установке противопожарной сигнализации системы оповещения людей при пожаре и другого противопожарного оборудования, как и выполнение иных конкретных требований противопожарной безопасности в здании общежития заключенным договором управления не предусмотрены, не влияют на правильность выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены судебного постановления.
При назначении наказания судьей были учтены общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (ст.4.1 КоАП РФ), так как наказание назначено в минимальном размере санкции, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и других обстоятельства дела.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления судьи, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, судья Курского областного суда
Р Е Ш И Л А :
Постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 25 апреля 2011 года оставить без изменения, жалобу ООО «АДЛ-Курск» - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева