Судья Рязанцева О.А.. №12-94АК-2011 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД РЕШЕНИЕ Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 11 августа 2011 года в Курском областном суде жалобу ООО УК «Спецстрой» на постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 6 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спецстрой» (ООО УК «Спецстрой»), расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП №, р/с №, БИК №, к/с №, установи л а: Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 6 июля 2011 юридическое лицо ООО УК «Спецстрой» на основании протокола об административном правонарушении №348 от 10.06.2011г., составленного государственным инспектором г. Курска по пожарному надзору, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В жалобе представитель ООО УК «Спецстрой» ФИО4 ставит вопрос об отмене постановления судьи и замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В силу ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ (в редакции до 17.06.2011 г.) нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Исходя из положений ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года (с последующими изменениями) «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В настоящее время на всей территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, зарегистрированные в МЮ РФ и введенные в действие с 30 июня 2003 года (ППБ-01-03). Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, 10 июня 2011 года в 13 часов 30 минут в ходе внеплановой проверки в отношении ООО УК «Спецстрой» (<адрес>) в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> в местах общего пользования - общих коридорах допущены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных нормами и правилами пожарной безопасности в РФ, а именно: не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового осветительного электрооборудования (один раз в три года) (осн. п. 3 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП); отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в общежитии (осн. п. 3 ППБ 01-03, п. 4, п. 14 НПБ И 0-03); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (осн. п. 3, п. 16 ППБ 01-03, п. 5 НПБ 104-03 с приложением); не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ (осн. п. 16, 125 ППБ 01-03, п. 4.5 ГОСТ Р12.2.143-2009); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (осн. п. 51 ППБ01-03); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками • (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (осн. п. 60 ППБ 01-03); помещения общежития не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (осн. п. 108 ППБ 01-03, приложение №3 ППБ 01-03). Судьей установлено, что юридическое лицо ООО УК «Спецстрой» согласно договору управления многоквартирным домом является управляющей организацией в <адрес>-а по <адрес>, в обязанности которой входит обеспечение мер пожарной безопасности. 10 июня 2011 г. в 13 час. 30 мин. при проведении внеплановой проверки общежития по <адрес>-№ <адрес> были установлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, наличие которых управляющей компанией не оспаривалось. Доводы жалобы ООО УК «Спецстрой» о том, что в обязанности Управляющей компании не входит осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности в управляемом жилом фонде, в связи с чем ООО УК «Спецстрой» незаконно привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, не могут быть признаны состоятельными. Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ может нести лишь лицо, на которое законом возложена обязанность по соблюдению соответствующих правил, стандартов и норм, устанавливающих требования пожарной безопасности, но не исполнившее данной обязанности. В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: 1) собственники имущества; 2) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; 3) лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; 4) должностные лица в пределах их компетенции; 5) квартиросъемщики или арендаторы квартир (комнат), если иное не предусмотрено соответствующим договором. В силу п. 10 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, своевременное выполнение требований пожарной безопасности должны обеспечивать собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Из указанных норм федерального законодательства следует, что обязанность по выполнению требований пожарной безопасности, установленных в отношении определенного имущества, и соответственно ответственность за их невыполнение может быть возложена, в том числе и на лиц, назначенных в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Как усматривается из материалов дела, между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ООО УК «Спецстрой» заключен договор №344 управления многоквартирным домом (общежитием) от 29.07.2010 г. (сроком действия до 28.07.2011г.), пунктом 2.4.12 которого установлена обязанность управляющей компании - ООО УК «Спецстрой» по обеспечению мер пожарной безопасности :-соответствии с Правилами пожарной безопасности. Учитывая изложенное, вывод судьи районного суда о том, что нарушив в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> требования пожарной безопасности. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и является правильным. Доводы жалобы о замене назначенного административного наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения так же нельзя признать обоснованными, поскольку при назначении административного наказания судьей районного суда были учтены общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (ст. 4.1 КоАП РФ). Административное наказание, назначенное 000 УК «Спецстрой» в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции до 17.06.2011 г.). определено с учетом характера совершенного юридическим лицом правонарушения и других обстоятельств дела, в соответствии с требованиями ч.З ст. 4.1 КоАП РФ. Иные доводы жалобы так же не влияют на правильность выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены или изменения судебного постановления. Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья Курского областного суда РЕШИЛА: Постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 6 июля 2011 оставить без изменения, жалобу ООО УК «Спецстрой» - без удовлетворения. Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева
11 августа 2011 г. г. Курск