Судья Тимошенко В.М. Дело №12- 6 АК-2012 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Р Е Ш Е Н И Е 9 февраля 2012 года г. Курск Судья Курского областного суда Мигущенко Н.А., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №11 УФСИН России по Курской области» на постановление судьи Суджанского районного суда Курской области от 23.01.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении юридического лицаФедерального казенного учреждения «Исправительная колония №11 УФСИН России по Курской области», у с т а н о в и л а: Постановлением судьи Суджанского районного суда Курской области от 23.01.2012 года юридическое лицо Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №11 УФСИН России по Курской области» (далее ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности подсобного хозяйства - свинарника, расположенного в <адрес> <адрес> путем запрета его эксплуатации для ввоза, вывоза, внутрихозяйственному убою свиней без огораживания по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных; утилизации биологических отходов, полученных от забоя свиней путем сжигания и закапывания в земляных траншеях (ямах), на срок 20 суток. В жалобе представитель ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области Толстихин В.В. просит постановление судьи отменить, как незаконное. Проверив материалы дела, выслушав доводы представителей ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области Пашинского А.Ю., Павлюченко Е.И., поддержавших жалобу, мнение представителя Управления Россельхознадзора по <данные изъяты> областям Ш. возражавшей против удовлетворения жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из материалов дела 29.12.2011года в 12 часов 30 минут государственным инспектором Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <данные изъяты> областям в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения ветеринарного законодательства в подсобном хозяйстве ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области, расположенного в <адрес> <адрес>, установлено, что ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области нарушило требования ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993года №4979-1 « О ветеринарии», п.1.9 «Ветеринарно - санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986г., а именно: территория подсобного хозяйства - свинарника огорожена по всему периметру забором, изгородью не полностью, что способствует бесконтрольному проходу людей и животных; п.п.1.1.,1.2,1.5,1.7,4.1.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 0412.1995 г. №13-7-2/469, а именно: биологические отходы, полученные в результате убоя 6 голов свиней, утилизированы путем сжигания и закапывания в землю. По данному факту в отношении юридического лица ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ №. Как следует из оспариваемого постановления, судья установив факт нарушения юридическим лицом указанных в протоколе ветеринарно - санитарных правил, пришел к выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ. При этом судья районного суда не учел, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. На них же возлагается обязанность по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержании в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, недопущению загрязнения окружающей среды отходами животноводства. Согласно преамбуле Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий (утверждённых Госагропромом СССР 04.11.1986 г.), указанные правила предназначены для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по выращиванию племенных животных, товарной репродукции, откорму свиней и определяют совокупность хозяйственных, зоотехнических и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих надлежащую санитарную культуру, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среды от загрязнения производственными отходами и распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие свиноводческие предприятия. Согласно п.1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 0412.1995 г. №13-7-2/469,данные правилаявляются обязательными для исполнения владельцами животных. Однако в материалах дела отсутствуют и не истребованы судьей районного суда доказательства, свидетельствующие о принадлежности ФКУ ИК №11 УФСИН России по Курской области подсобного хозяйства и находящихся в нем животных, не представлены технические характеристики подсобного помещения и тип данного хозяйства, позволяющие установить его статус, без исследования которых не представляется возможным определить является ли ФКУ ИК №11 УФСИН России по Курской области субъектом вмененного ему правонарушения и распространяется ли в отношении данного юридического лица требования ветеринарно-санитарных правил, указанных в протоколе об административном правонарушении. Вышеприведенное свидетельствует о нарушении предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ требований о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу. Кроме того, оспариваемое постановление суда не отвечает требованиям, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, так как судьей в описательно - мотивировочной части неправильно указано наименование юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Разрешая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения назначенного наказания в виде приостановлении деятельности, судья допустил формулировку, препятствующую однозначному восприятию, а, следовательно, и исполнению назначенного наказания. Кроме того, в резолютивной части постановления судья так же указал начало срока административного приостановления деятельности юридического лица, что не предусмотрено КоАП РФ. Поскольку допущенные судьей районного суда нарушения носят существенный характер, постановление судьи Суджанского районного суда Курской области от 23 января 2012 г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда Р Е Ш И Л А: Постановление судьи Суджанского районного суда Курской области от 23 января 2012 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК №11 УФСИН России по Курской области, возвратить в Суджанский районный суд Курской области на новое рассмотрение. Судья Курского областного суда Н.А. Мигущенко