Судья Щербакова Н.В.                                                                      12-46АК/12г.

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев 11 октября 2012 года в Курском областном суде административное дело по жалобе индивидуального предпринимателя /ИП/ Овчаренко Л.Н. на постановление судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 сентября 2012 года ИП Овчаренко Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /КоАП РФ/ за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, ИП Овчаренко Л.Н. обратилась с жалобой, в которой просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по данному административному делу.

Проверив материалы дела, выслушав доводы ИП Овчаренко Л.Н. и её представителя по доверенности - Полякову Е.С., поддержавших жалобу, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 9 июля 2012 года, ИП Овчаренко Л.Н. вменено в вину нарушение санитарных требований: СП 2.3.6.2867-11 изменения и дополнения к СП 2.3.6.1079-01: п. 2.6. - отсутствует крышка на контейнере для сбора твердых бытовых отходов; п. 4.15. - осветительный прибор в производственном помещении кондитерского цеха не имеет защитную арматуру; п. 5.13. - инвентарь для уборки туалета хранится совместно с остальным уборочным инвентарем; п. 5.15. - на емкостях с дезинфицирующими растворами отсутствует маркировка с указанием дезинфицирующего средства, его концентрации, даты приготовления и срока годности; п. 6.19.- в моечных комнатах для мытья посуды используется губчатый материал; п. 6.21. - не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря в моечной; п. 7.24. - в кладовой «сыпучие продукты» два мешка с сахаром хранятся на полу без подтоварников; 10.3.- перед входом в производственное помещение кондитерского цеха, где выпускаются кондитерские изделия с кремом, отсутствуют коврики смоченные дезраствором; п. 10.12. -сырье распаковывают и перетаривают во внутрицеховую тару со стертой маркировкой; п. 10.14.- предварительная обработка яиц не проводится; п. 12.1. - в помещениях допускается наличие мух; п. 12.2. - дезинсекционные и дератизационные мероприятия не проводятся, договор на дезинсекцию и дератизацию отсутствует; п. 13.5. - журналы осмотра на гнойничковые и острые респираторные заболевания на момент проверки отсутствует, что является нарушением ст. ст. 11, 15, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» или Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.2867-11 изменения и дополнения к СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 2.6; п.4.15; п.5.13; п. 5.15; п. 6.19; п.6.21; п.7.24; п.10.3; п. 10.12; п.10.14; п. 12.1; п.12.2; п.13.5.

Как усматривается из материалов дела, 21 июня 2012 года к начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском и Золотухинском районах обратилась с жалобой Б. и указала, что в магазине «Магнит» приобрела торт «Тирольские тортики» клубничный» ИП Овчаренко Л.Н. кондитерский цех «Сластёна» после употребления которого, у неё и её детей возникли проблемы со здоровьем. В связи с чем. Б. просила провести проверку условий производства и качества производимой продукции кондитерского цеха «<данные изъяты>».

02 июля 2012 года заявление Б. было направлено для рассмотрения начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Конышевском, Курчатовском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах.

По заявлению Б. специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Курской области Мельниковой М.С. 05 июля 2012 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

06 июля 2012 года с 10 часов до 15 часов должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Курской области было проведено внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением ИП Овчаренко Л.Н. санитарных и санитарно - эпидемиологических требований путём осмотра принадлежащих ИП Овчаренко Л.Н. территорий, зданий, помещений, оборудования, документации. При этом специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области Мельниковой М.С. был составлен протокол осмотра, как лицом, проводившим указанный осмотр.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Однако, как установлено судом, Мельникова М.С. не присутствовала при осмотре принадлежащих ИП Овчаренко Л.Н. территорий, зданий, помещений, оборудования, документации, а потому протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06 июля 2012 года, был составлен Мельниковой М.С. в нарушение ч. 1, ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ.

По результатам указанного осмотра, 09 июля 2012 года в отношении ИП Овчаренко Л.Н. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Помимо этого из материалов дела усматривается, что проверка деятельности ИП Овчаренко Л.Н. была проведена без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Доказательств, подтверждающих законный характер внеплановой проверки, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Курской области в судебное заседание также не предоставлялось.

В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям, в том числе, относится нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 2 статьи 50 Конституции РФ регламентировано, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Поэтому, довод ИП Овчаренко Л.Н. о невозможности использования в качестве доказательств по данному административному делу документов, составленных в отношении неё и, как следствие, протокола об административном правонарушении № 39 от 09 июля 2012 года, в связи с тем, что они составлены с грубым нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, является обоснованным.

При указанных обстоятельствах, допущенные нарушения в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для признания незаконным и отмены постановления судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 сентября 2012 года, при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Курчатовского городского суда Курской области от 10 сентября 2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Овчаренко Л.Н. отменить, а производство по делу - прекратить.

Судья Курского областного суда                                                                            Шуваева Е.И.