Судья Ягерь Е.А. №12-20АК-2011 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
12 апреля 2011 г. г. Курск
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 12 апреля 2011 года в Курском областном суде жалобу ООО «Комфорт Плюс» на постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 14 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт Плюс», находящегося по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ,
ИНН №, КПП №, БИК №, к/с №, р/с № в Курском ОСБ № г.Курска,
у с т а н о в и л а:
На основаниипостановления судьи Промышленного районного суда г.Курска от 14 марта 2011года юридическое лицо ООО «Комфорт Плюс» на основании протокола об административном правонарушении №108 от 09.03.2011г., составленного должностным лицом отделения государственного пожарного надзора по г.Курску, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе генеральный директор ООО «Комфорт Плюс» Коций И.Е. ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из положений ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года (с последующими изменениями) «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В настоящее время на всей территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, зарегистрированные в МЮ РФ и введенные в действие с 30 июня 2003 года (ППБ-01-03).
Как следует из обжалуемого постановления, 9 марта 2011 года в ходе внеплановой проверки в отношении ООО «Комфорт Плюс» (<адрес>) в здании общежития, расположенного по адресу: г.Курск, ул. <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных нормами и правилами пожарной безопасности в РФ, а именно: не выполнены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного электрооборудования (один раз в три года) (осн. П. 3 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП); отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в общежитии (осн. П. 3 ППБ 01-03, п.4 НПБ 110-03); отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожарах (осн.п.3, п.16 ППБ 01-03, п.5 НПБ 104-03 с приложением); не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ (осн. п. 16, 125 ППБ 01-03, п. 4.5 ГОСТ Р12.2.143-2009); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (осн. п.51 ППБ01-03); эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями); предусмотренными конструкцией светильника (осн. п.60 ППБ 01-03); помещения общежития не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (осн.п.108 ППБ 01-03, приложение №3 ППБ 01-03); не производятся соединения ответвления жил электропроводов и кабелей при помощи опрессовки, пайки, сварки или сжимов (болтовых, винтовых и т.п.) (осн.п.3 п.57 ППБ 01-03, 2.1.21 ПЭУ), вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами (п.91 ППБ 01-03); сети внутреннего противопожарного водопровода не проверены на работоспособность (п.89 ППБ 01-03);отсутствуют предусмотренные проектом двери, ведущие на лестничную клетку (п.40 ППБ 01-03).
Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Комфорт Плюс» согласно договору управления многоквартирным домом является управляющей организацией в доме №№ по ул.<адрес> г.Курска, в обязанности которой входит обеспечение мер пожарной безопасности. 09 марта 2011 г. в 14 час. 50 мин. при проведении внеплановой проверки общежития по ул. <адрес>, № г.Курска были установлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, наличие которых управляющей компанией не оспаривалось.
Доводы о том, что в обязанности ООО «Комфорт Плюс» не входит осуществление пожарной безопасности в управляемом жилом фонде, в связи с чем управляющая компания не законно привлечена к административной ответственности, не могут быть признаны состоятельными.
Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ может нести лишь лицо, на которое законом возложена обязанность по соблюдению соответствующих правил, стандартов и норм, устанавливающих требования пожарной безопасности, но не исполнившее данной обязанности.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г.№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: 1) собственники имущества; 2) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; 3) лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; 4) должностные лица в пределах их компетенции; 5) квартиросъемщики или арендаторы квартир (комнат), если иное не предусмотрено соответствующим договором.
В силу п.10 «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, своевременное выполнение требований пожарной безопасности должны обеспечивать собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Из указанных норм федерального законодательства следует, что обязанность по выполнению требований пожарной безопасности, установленных в отношении определенного имущества, и соответственно ответственность за их невыполнение может быть возложена, в том числе и на лиц, назначенных в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Как усматривается из материалов дела, между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ООО «Комфорт Плюс» заключен договор №448 управления многоквартирным домом (общежитием) от 04.10.2010 года (сроком действия до 30.09.2013г.), пунктом 2.4.12 которого установлена обязанность управляющей компании - ООО «Комфорт Плюс» по обеспечению мер пожарной безопасности в соответствии с Правилами пожарной безопасности.
Учитывая изложенное, вывод судьи о том, что нарушив в здании общежития, расположенного по адресу: г.Курск, ул. <адрес> требования пожарной безопасности, Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт Плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 26.11 КоАП РФ, и является правильным.
Иные доводы жалобы, в том числе и о том, что общежитие, расположенное по <адрес> было передано в управление ООО «Комфорт Плюс» с имеющимися нарушениями пожарной безопасности, не влияют на правильность выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены судебного постановления.
Тот факт, что в процессе рассмотрения дела часть нарушений требований пожарной безопасности ООО частично устранена, был учтен судьей путем избрания менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности.
При назначении наказания судьей были учтены общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (ст.4.1 КоАП РФ), так как наказание назначено в минимальном размере санкции, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и других обстоятельства дела.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления судьи, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, судья Курского областного суда
Р Е Ш И Л А :
Постановление судьиПромышленного районного суда г.Курска от 14 марта 2011года оставить без изменения, жалобу ООО «Комфорт Плюс» - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева