Судья Миленин Э.Н. Дело № 21-129АК/2010
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е16 декабря 2010 года г.Курск
Судья Курского областного суда Болдырев А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зубкова А.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Курска от 13 ноября 2010 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.16 КоАП Российской Федерации, в отношении
Зубкова А.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Зубков А.В. обратился в суд с жалобой на постановления инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД № 1 УВД по Курской области 46 ВВ № 087858 и 46 ВВ № 275163 от 23 сентября 2010 года, мотивируя тем, что данными постановлениями ему незаконно и необоснованно за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.16 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 руб.
Решением судьи Кировского районного суда г.Курска от 13 ноября 2010 года обжалованное постановление 46 ВВ № 087858 от 23.09.2010г. отменено с прекращением производства «по данному делу», обжалованное постановление 46 ВВ № 275163 от 23.09.2010г. оставлено без изменения, а жалоба Зубкова А.В. «в этой части» - без удовлетворения.
В жалобе Зубков А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи от 13.11.2010г. в части, в которой в удовлетворении его жалобы отказано, как необоснованного в данной части.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Зубкова А.В. в поддержание своей жалобы, судья Курского областного суда находит вынесенное по делу постановление 46 ВВ № 087858 от 23.09.2010г. и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на постановление проверяются законность и обоснованность вынесенных постановления и решения; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела и объяснений Зубкова А.В. в настоящем судебном заседании, 23 сентября 2010 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД № 1 УВД по Курской области Резниковым А.А. в отношении Зубкова А.В. на месте совершения вменяемых в вину последнему действий составлено постановление 46 ВВ № 275163, которым Зубкову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 руб. за то, что он ДД.ММ.ГГГГ. в 18 час. 35 мин. в нарушение требований пункта 1.3 Правил дорожного движения, управляя автомобилем «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак <данные изъяты> и осуществляя движение по ул<адрес>, нарушил требования дорожного знака 4.1.6, предписывающего движение направо или налево, двигаясь прямо. Действия Зубкова А.В. данным постановлением квалифицированы по статье 12.16 КоАП Российской Федерации. Поскольку Зубков А.В. оспаривал событие правонарушения, инспектором ДПС Резниковым А.А. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.16 КоАП Российской Федерации. По результатам рассмотрения возбужденного в отношении Зубкова А.В. дела об административном правонарушении инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД № 1 УВД по Курской области Поляковым С.А. в тот же день вынесено постановление 46 ВВ № 087858, которым Зубкову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.16 КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 руб.
Назначение административного наказания постановлением на месте совершения административного правонарушения без составления протокола об административном правонарушении является особым, специальным порядком привлечения лица к административной ответственности, осуществляемым в отличие от общего порядка при соблюдении установленных законом условий.
В соответствии с пунктами 3, 6 части 4 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении считается возбужденным, в частности при составлении протокола об административном правонарушении либо вынесении постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а на месте совершения правонарушения выносится постановление о назначении административного наказания, копия которого вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено. В силу части 2 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события правонарушения и (или) назначенное ему наказание, составляется протокол об административном правонарушении. Согласно статье 28.8 и нормам главы 29 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, которые осуществляют подготовку дела к рассмотрению, рассматривают дело и принимают соответствующие решения, в частности, выносят постановление о назначении административного наказания (статья 29.10 КоАП Российской Федерации).
По смыслу указанных процессуальных норм федерального закона постановление, вынесенное в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации без составления протокола об административном правонарушении, без соблюдения установленной главой 29 КоАП Российской Федерации процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, приобретает правовой статус постановления о назначении административного наказания только в случае, если лицо, в отношении которого оно вынесено, не оспаривает на месте самого события правонарушения и (или) назначенного наказания, и протокол об административном правонарушении не составлялся. В противном случае такое постановление не приобретает указанного статуса, теряет свое правовое значение, поскольку составленным протоколом об административном правонарушении возбуждается дело об административном правонарушении, подлежащее рассмотрению в установленном (общем) порядке с исследованием всех доказательств и соблюдением всех процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Следовательно, поскольку обжалованное Зубковым А.В. в районный суд постановление 46 ВВ № 275163 от 23.09.2010г. было вынесено инспектором ДПС Резниковым А.А. в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, Зубков А.В. на месте оспаривал событие правонарушения и был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого в порядке главы 29 КоАП Российской Федерации инспектором ДПС Поляковым С.А. было вынесено постановление 46 ВВ № 087858 от 23.09.2010г., указанное постановление инспектора Резникова А.А. не приобрело правового статуса постановления о назначении административного наказания, утратило юридическую силу с момента составления протокола, не подлежит исполнению, не порождает каких-либо правовых последствий, не свидетельствует о виновности Зубкова А.В. в совершении правонарушения, содержащиеся в нем выводы не имеют правового значения. В связи с этим оно не может являться законным и обоснованным, не может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП Российской Федерации, не может быть изменено, отменено или оставлено без изменения. Именно поэтому согласно рапорту инспектора Резникова А.А. от 23.09.2010г., находящемуся в материалах самого дела об административном правонарушении, вынесенное им постановление 46 ВВ № 275163 подлежит списанию в установленном порядке. Постановлением о назначении Зубкову А.В. административного наказания, вынесенным по делу и подлежащим обжалованию и в случае вступления его в законную силу - исполнению, является постановление 46 ВВ № 087858 от 23.09.2010г., вынесенное инспектором Поляковым С.А. и при рассмотрении жалобы на которое может и должна быть проверена законность всех действий сотрудников ГИБДД, связанных с привлечением Зубкова А.В. к административной ответственности.
В связи с этим обжалуемое решение судьи, которым не имеющее юридического значения постановление 46 ВВ № 275163, вынесенное инспектором Резниковым А.А., оставлено без изменения, а постановление 46 ВВ № 087858, вынесенное инспектором Поляковым С.А., отменено исключительно в связи с тем, что оно является вторым постановлением, но никто не может быть привлечен к ответственности дважды за одно и то же правонарушение, не может быть признано законным и подлежит отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований, установленных КоАП Российской Федерации (часть 3 статьи 30.9, пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации).
Кроме того, проверяя законность и обоснованность обжалованных постановлений, судья в решении указал, что Зубков А.В. правомерно и обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку его вина подтверждена исключительно показаниями свидетеля Резникова А.А. - инспектора ДПС, составившего протокол об административном правонарушении в отношении Зубкова А.В.
Однако Зубков А.В. изначально отрицал событие вменяемого ему в вину правонарушения, указывая, в том числе в самом протоколе об административном правонарушении, на то, что он не двигался по ул.Октябрьская в зоне действия дорожного знака 4.1.6, и его показания подтверждались представленными им свидетелями Беликовой И.В. и Новиковой И.Ю. Каких же либо объективных доказательств виновности Зубкова А.В., показаний каких-либо посторонних, не имеющих отношения к данному делу лиц, а также указаний на такие доказательства и таких лиц в материалах дела не имеется. В силу же статьи 26.11 КоАП Российской Федерации никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. То есть показания возбудившего дело об административном правонарушении сотрудника ГИБДД, к тому же ничем не подтвержденные, и составленные им процессуальные документы, в которых к тому же привлекаемое к ответственности лицо отрицает факт совершения вменяемых ему нарушений, не могут иметь заранее установленную силу и заранее являться более значимыми по сравнению с другими доказательствами.
При таких обстоятельствах вывод судьи о доказанности вины Зубкова А.В. в совершении вменяемого ему правонарушения не может быть признан обоснованным, а вина Зубкова А.В. - доказанной, в связи с чем постановление 46 ВВ № 087858 подлежит отмене, а производство по делу в отношении Зубкова А.В. - прекращению вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено (часть 3 статьи 30.9, пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации).
Руководствуясь ст.30.9 КоАП Российской Федерации, судья Курского областного суда
Р Е Ш И Л :
Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД № 1 УВД по Курской области 46 ВВ № 087858 от 23 сентября 2010 года и решение судьи Кировского районного суда г.Курска от 13 ноября 2010 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Зубкова А.В. прекратить.
Судья