Судья Журавлева Л.К. Дело № 21-99АК/2011
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е12 мая 2011 года г.Курск
Судья Курского областного суда Болдырев А.Б., рассмотрев в зале судебных заседаний Курского областного суда жалобу Захаровой И.М. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 01 апреля 2011 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Захаровой И.М., <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, работающей заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ) «<данные изъяты>»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от 28 декабря 2010 года Захарова И.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 01 апреля 2011 года постановление от 28.12.2010г. оставлено без изменения, а жалоба Захаровой И.М. - без удовлетворения.
В жалобе Захаровой И.М. ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Захаровой И.М. и ее защитника Куликовой Т.С. в поддержание жалобы, судья Курского областного суда находит вынесенное по делу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела подлежат обязательному выяснению (статья 26.1 Кодекса); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса).
В силу требований части 3 статьи 30.9, пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса при рассмотрении жалобы на решение по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность решения, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из постановления председателя Комитета по экономике и развитию Курской области от 28.12.2010г., Захарова И.М. признана виновной в том, что она, являясь заведующей МДОУ «<данные изъяты>» (муниципального заказчика) в 2009 году в нарушение требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» разместила муниципальные заказы у субъектов малого предпринимательства на сумму 37 390 руб., что составило менее 10% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации от 04.11.2006г. № 642, составившего 3 801 019 руб. 06 коп., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении жалобы Захаровой И.М. и оставляя постановление без изменения, судья в обжалуемом решении указала, что вина Захаровой И.М. в совершении правонарушения доказана, оснований для вывода о незаконном ее привлечении к административной ответственности не имеется и никакие доводы жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению постановления.
Однако данные выводы не могут быть признаны в полной мере соответствующими закону.
Частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение должностным лицом муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Частью 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ указанный размер определен в не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок в соответствии с вышеуказанным перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Следовательно, в силу статей 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Захарова И.М. могла быть привлечена к административной ответственности по части 11 статьи 7.30 Кодекса лишь при доказанности того, что указанный размер размещения заказов у субъектов малого предпринимательства ею был не соблюден по ее вине, то есть вследствие ее умысла или неосторожности.
Захарова И.М. в своей жалобе указывала, что она не могла соблюсти указанный размер вследствие того, что в связи с сиквестированием бюджета г.Курска с возглавляемого ею учреждения были сняты значительные суммы лимитов.
Однако в нарушение вышеуказанных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные доводы судьей не проверены, доказательства их опровергающие судьей в решении не приведены и в материалах дела отсутствуют. В настоящем судебном заседании Захарова И.М. пояснила, что даже средства, указанные в информации начальника МУ ЦБ МДОУ г.Курска, находящейся в материалах дела об административном правонарушении, фактически ее учреждению выделены не были.
При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившего объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело (часть 3 статьи 30.9, пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса).
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 01 апреля 2011 года отменить, дело по жалобе Захаровой И.М. на постановление по делу об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья