Судья Муромская С.В.                                                                                         Дело №21-113АК/2011

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2011 года                                                                                             г. Курск

Судья Курского областного суда Болдырев А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Косырева Ю.С. - Солдатенковой В.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21 апреля 2011 года, вынесенное по жалобе Косырева Ю.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Косырева Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, работающего Главой муниципального образования <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Курской области № 07-05-43-11 от 21 февраля 2011 года Глава <данные изъяты> Косырев Ю.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 21 апреля 2011 года постановление № 07-05-43-11 от 21 февраля 2011 года оставлено без изменения, жалоба Косырева Ю.С. - без удовлетворения.

В жалобе защитника Косырева Ю.С. - Солдатенковой В.С. ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления руководителя УФАС по Курской области и прекращении производства по делу в силу малозначительности совершенного Косыревым Ю.С. административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Солдатенковой В.С. в поддержание жалобы, судья Курского областного суда находит решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

          Как следует из обжалуемых постановления и решения, в первом квартале 2010 года администрацией <данные изъяты>, в лице Главы <данные изъяты> Косырева Ю.С. в нарушение требований части 3 статьи 10, части 2 статьи 42, пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» были заключены два договора с ООО «<данные изъяты>» на выполнение одноименных работ, а именно, работ по межеванию земельных участков, без проведения запросов котировок, на общую сумму 121 454 руб. 00 коп.: 15.01.2010 г. заключен договор №К10-01 на сумму 99 988 руб. 00 коп., подписанный Главой <данные изъяты> Косыревым Ю.С. и скрепленный печатью администрации города. Согласно акту выполненных работ от 15.02.2010 г., подписанному сторонами, договор исполнен, денежные средства перечислены на счет исполнителя согласно платежным поручениям №869 от 29.01.2010 г.; №2501 от 09.02.2010 г.; 03.03.2010 г. заключен договор №К10-25 на сумму 21 466 руб., подписанный Главой <данные изъяты> Косыревым Ю.С. и скрепленный печатью администрации <данные изъяты>. Согласно акту выполненных работ от 23.03.2010 г., подписанному сторонами, денежные средства перечислены на счет исполнителя согласно платежному поручению №7841 от 24.03.2010 года. Тем самым должностное лицо муниципального заказчика - Глава <данные изъяты> Косырев Ю.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Данные выводы соответствуют закону и обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы в постановлении и решении, действия Косырева Ю.С. квалифицированы правильно, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.29 Кодекса, существенных нарушений процессуальных требований, признаваемых законом основаниями к отмене постановления и решения, не допущено.

          Доводы жалобы о том, что совершенный Главой города Курчатова проступок хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, однако является малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, не могут быть признаны обоснованными.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными разрешить дело об административном правонарушении. При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Невыполнение Косыревым Ю.С. требований указанного Федерального закона явилось существенным нарушением установленного законодательством порядка управления, выраженного в обязанности исполнения норм законодательства о размещении заказов. В частности, из содержания статьи 1 вышеуказанного Федерального закона следует, что нарушение порядка размещения заказов является препятствием для развития добросовестной конкуренции в силу ограничения возможностей участия физических и юридических лиц в размещении заказов, кроме того, данными нарушениями создается возможность развития коррупции и иных злоупотреблений в сфере размещения заказов в связи со снижением гласности и прозрачности их размещения. В связи с этим законодателем за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена безальтернативная мера административного наказания в виде административного штрафа в значительном размере и не предусмотрена возможность его уменьшения.

При таких обстоятельствах оснований для признания совершенного Косыревым Ю.С. правонарушения малозначительным не имеется и основания для отмены обжалуемых постановления и решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛ :

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области № 07-05-43-11 от 21 февраля 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 21 апреля 2011 года оставить без изменения, а жалобу защитника Косырева Ю.С. - Солдатенковой В.С. - без удовлетворения.

Судья