ч.1.4 ст.7.30

Судья Геращенко Е.М. Дело № 21- 116 АК-2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск 16 июня 2011 года

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 16 июня 2011 года в Курском областном суде административное дело по жалобе Глазова Н.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 3 мая 2011 года, вынесенное по жалобе Глазова Н.Ю. на постановление руководителя УФАС по Курской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении

Глазова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ

рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

<адрес>, занимающего должность заместителя председателя

Комитета по управлению имуществом <адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комова Ю.А. № от 29 марта 2011 года, должностное лицо - начальник управления государственного заказа Комитета по управлению имуществом <адрес> Глазов Н.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда <адрес> от 03 мая 2011 года по жалобе Глазова Н.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от 29.03.2011г. оставлено без изменения, жалоба Глазова Н.Ю.- без удовлетворения.

Глазова Н.Ю. обратился в Курский областной суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить как незаконные и необоснованные.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Глазова Н.Ю., поддержавшего жалобу, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежащими оставлению без изменения.

Как следует из постановления от 29 марта 2011 года Глазову Н.Ю., занимавшему на момент совершения административного правонарушения должность начальника управления государственного заказа Комитета по управлению имуществом <адрес> вменено в вину нарушение требований ч.3.1 ст.33, ч.9 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившихся в неопубликовании изменений, внесенных в извещение и документацию открытого аукциона, (периодическое издание содержало лишь информационное сообщение о внесенных изменениях со ссылкой о месте ознакомления), в официальном печатном издании Курской области - газете «Курская правда», что влечет административную ответственность Глазова Н.Ю. как должностного лица по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Частью 1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за опубликование должностным лицом уполномоченного органа в официальном печатном издании информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.

На основании п.9 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена документация об аукционе.

Ст.2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что на момент размещения заказа о проведении открытого аукциона на право заключения Государственного контракта с Областным государственным учреждением «<данные изъяты>» по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт здания ОГУ «<данные изъяты>» <адрес> (I очередь) регистрационный номер 09-05/1255, Глазова Н.Ю., назначенный приказом комитета по управлению имуществом <адрес> №.№ от 18.04.2006г., являлся начальником управления государственного заказа Комитета по управлению имуществом <адрес>, т.е. должностным лицом.

Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения Государственного контракта с Областным государственным учреждением «<данные изъяты>» по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт здания ОГУ «<данные изъяты> <адрес>Б (I очередь) - регистрационный номер № (далее - открытый аукцион), аукционная документация, проект государственного контракта размещены уполномоченным органом - Комитетом по управлению имуществом <адрес> на официальном сайте Курской области http://rkursk.ru 28 мая 2010г.

Согласно извещению и аукционной документации на момент размещения на официальном сайте информации о проведении открытого аукциона начальная максимальная цена государственного контракта открытого аукциона составляла 9 114 764,00 руб.

Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе составляло 455 738, 20 руб. Срок выполнения работ, предусмотренных аукционной документацией, был установлен государственным заказчиком «не позднее 01 ноября 2010г.».

Объем работ, являющихся предметом открытого аукциона, представлен локальными сметными расчетами №№1-6 (приложение №3 к аукционной документации).

04.06.2010г. уполномоченным органом принято решение № о внесении изменений в аукционную документацию, согласно которым:начальная максимальная цена государственного контракта была изменена и составила 9 192 501.00 руб. Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе было увеличено и составило 459 625, 05. руб.Срок выполнения работ, предусмотренных аукционной документацией, был сокращен и установлен «не позднее 15 октября 2010г.».Объем работ, представленный в приложении №3 к аукционной документации был увеличен и дополнен локальным сметным расчетом №7.

Согласно указанному решению № о внесении изменений в аукционную документацию от 04.06.2010г. ответственность за внесение изменений возложена на управление государственного заказа Комитета по управлению имуществом <адрес>.

04 июня 2010г. уполномоченным органом на официальном сайте http://rkursk.ru было размещено извещение о внесении изменений в аукционную документацию и извещение о проведении открытого аукциона.

05 июня 2010г. уполномоченным органом в официальном печатном издании для опубликования информации о размещении заказов в Курской области - газете «Курская правда» размещено извещение о внесении изменений в документацию открытого аукциона.

Однако, изменения в официальном печатном издании Курской области - газете «Курская правда» от 05.06.2010г. Глазовым Н.Ю. не были опубликованы. Периодическое издание - газета «Курская правда» от 05.06.2010г. содержит лишь информационное сообщение - «внесены изменения в аукционные документации открытых аукционов под регистрационными номерами № со ссылкой, где возможно ознакомиться с изменениями.

Рассматривая дело, судья районного суда пришла к обоснованному выводу, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях должностного лица - начальника управления государственного заказа Комитета по управлению имуществом <адрес> Глазова Н.Ю. состав административного правонарушения квалифицирован правильно, а назначенное административное наказание соответствует санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 3.5, 4.1 Кодекса, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 статьи 3.1 Кодекса).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи Ленинского районного суда г. Курска от 3 мая 2011 года в отношении Глазова Н.Ю. не имеется, то жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области № от 29 марта 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 3 мая 2011 года оставить без изменения, а жалобу Глазова Н.Ю. - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н.