КОПИЯ

                                                                                                              Дело 21- 131 АК -2011 г.

<адрес>                                                                                                       ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> областного суда Клевцова Г.П., рассмотрев 05 июля 2011 года в <адрес> областном суде жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> на решение судьи Промышленного районного суда <адрес> от 25 мая 2011 года, вынесенное в отношении генерального директора ОАО « Управляющая компания <адрес>» Музыченко Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника МИФНС России № по <адрес> № 034 от 08 апреля 2011 года генеральный директор ОАО «Управляющая компания <адрес>» Музыченко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> подвергнут штрафу по ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 4000 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда <адрес> от 25 мая 2011 года постановление от 08 апреля 2011 года в отношении Музыченко Н.В. отменено и дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в МИФНС России № по <адрес>.

В жалобе на решение судьи от 25 мая 2011 года начальником МИФНС России № по <адрес> ставится вопрос об его отмене.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и выслушав объяснения представителей начальника МИФНС России № по <адрес> по доверенностям Погребную Г.С. и Мельникова И.Л. в поддержание жалобы, нахожу решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из протокола и постановления по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2011 года Музыченко Н.В. вменено в вину совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 15.1 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившиеся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, которое влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей.

В соответствии же со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие( бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками : как противоправность и виновность.

Вина гражданина в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии с положениями ст. 2.2 КоАП РФ.

Из протокола и постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективная сторона правонарушения состоит в том, что при проверке в ОАО « Управляющая компания <адрес>» полноты учета выручки денежных средств, полученной с применением контрольно- кассовой техники при осуществлении денежных расчетов за период с 01 февраля 2011 года по 14 марта 2011 года установлено нарушение Федерального закона РФ от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ « О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)расчетов с использованием платежных карт», выразившиеся в неполном оприходовании денежной наличности в кассу предприятия 12,16,19,22,24,26,28 января 2011 года, 01,02,05,07,08,09 февраля 2011 года,02,03,05,11,12 марта 2011 года в общей сумме 104 792 рубля 97 копеек. Тем самым ОАО нарушило пункты 3,13,23,24 и 25 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного Советом директоров Банка России от 22 сентября 1993 года № 40.

При этом в постановлении также указано, что ОАО «Управляющая компания <адрес>» не организовало соблюдение порядка хранения свободных денежных средств, предусмотренного Порядком ведения кассовых операций, утвержденного Советом директоров Банка России от 22 сентября 1993 года № 40. В ОАО отсутствует специально оборудованное помещение кассы: отсутствует специальное окно для приема- выдачи денег, в кассе находится сейф для временного хранения денег, который не прикреплен к строительным конструкциям и стене.

Таким образом, в постановлении начальника МИФНС России № по <адрес> № 034 от 08 апреля 2011 года фактически дана оценка действиям юридического лица ОАО « Управляющая компания <адрес>».

Виновные действия юридического лица, не освобождают от ответственности должностное лицо. Понятие вины юридического лица, изложено в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Особенность вины должностных лиц характеризуется КоАП РФ (ст. 2.4) иными критериями, чем вина юридических лиц.

Однако должностное лицо, принявшее постановление № 034 обстоятельств, связанных с надлежащим или ненадлежащим исполнением Музыченко Н.В. своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ) и нарушением при этом порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций не выяснил и не установил, в чём конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение Музыченко Н.В. своих организационно-распорядительных или административных функций. В описательно- мотивировочной части постановления исследовалась виновность юридического лица и обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность ОАО « Управляющая компания <адрес>», а не его генерального директора.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о том, что вынесенное по делу постановление должностного лица МИФНС России № по <адрес> от 08 апреля 2011 года в отношении генерального директора ОАО « Управляющая компания <адрес> » Музыченко Н.В. не может быть признано правомерным и подлежит отмене в связи с существенными нарушениями норм КоАП РФ, не позволившими всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, является верным и основанным на законе. Выявленные при рассмотрении дела в суде нарушения норм КоАП РФ являются основанием для возвращения дела на новое рассмотрение (п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Доводы жалобы решение судьи от 25 мая 2011 года не опровергают и на его законность не влияют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья <адрес> областного суда

РЕШИЛА:

Решение судьи Промышленного районного суда <адрес> от 25 мая 2011 года в отношении генерального директора ОАО « Управляющая компания <адрес>» Музыченко Н.В. оставить без изменения, а жалобу начальника МИФНС России № по <адрес> - без удовлетворения.

Судья <адрес> областного суда (подпись)

Копия верна.

Судья <адрес> областного суда                                                            Клевцова Г.П.