СудьяЧупрына С.Н.                                                                       Дело №21-57-АК-2012г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

02мая2012года                 г.Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуГлавы Обоянского района Щигорева С.С.на решение Обоянского районного суда Курской области от22февраля2012года по жалобе Главы Обоянского района Курской области Щигорева С.С. на постановление старшего судебного пристава ОСП по Обоянскому району УФССП по Курской области Катунина А.В.от19января2012года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью2статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

у с т а н о в и ла:

Постановлениемстаршего судебного пристава ОСП по Обоянскому району УФССП по Курской области Катунина А.В.от19января2012года Глава Обоянского района Курской области Щигорев С.С.привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренного ч.2ст.17.15КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере15 000рублей.Виновными признаны действия Главы,выразившиеся в том,что он не выполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера-восстановить Б.на работе в должности Управляющего делами Администрации Обоянского района Курской области,а именно,допустить ее к исполнению прежних трудовых обязанностей в полном объеме.

Не согласившись суказанным постановлением,Щигорев С.С.подал жалобу,в которой просилегоотменить,производство по делу прекратить,ссылаясь на то,что он был уведомлен о рассмотрении дела по ч.1ст.17.15КоАП РФ,в то время как дело было рассмотрено по ч.2ст.17.15КоАП РФ,что,по его мнению,это является грубым нарушением его прав и процессуальных норм КоАП РФ.

Решением судьиОбоянского района Курской области от22февраля2012года,вынесенным по жалобеГлавы Обоянского района Щигорева С.С.,вышеуказанноепостановлениепо делу об административном правонарушенииоставлено без изменения,а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе,поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9КоАП РФ,Глава Обоянского района Курской области Щигорев С.С.просит решение суда и постановление старшего судебного пристава ОСП по Обоянскому району УФССП по Курской области Катунина А.В.от19января2012года отменить,производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела,выслушав доводы представителя Щигорева С.С. - А.действующего на основании доверенности,а также начальника отдела - Главного судебного пристава ОСП по Обоянскому району УФССП по Курской области Катунина А.В. (далее - судебный пристав Катунин А.В.),судья Курского областного суда находит решениеОбоянского районного суда Курской области от22февраля2012годаподлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласноположениямст.ст.24.1,26.11КоАП РФ прирассмотрениидела обадминистративном правонарушениисудья,должностное лицо,рассматривающие дело обадминистративном правонарушении,обязаны всесторонне,полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом.Событиеадминистративного правонарушения,виновность лица в его совершении,обстоятельства,исключающие производство по делу,и иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела подлежат обязательному выяснению (статья26.1КоАП РФ); лицо,привлекаемое кадминистративнойответственности,не может быть подвергнутоадминистративномунаказанию иначе какнаоснованиях и в порядке,установленных законом (часть1статьи1.6КоАП РФ).

В соответствии с п.8ч.2и ч.3ст.30.6и ч.3ст.30.9КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на постановление проверяются законность и обоснованность вынесенных постановления и решения; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.2ст.17.15КоАП РФнеисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительного сбора,влечет наложение административного штрафа на должностных лиц-от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом1статьи12Федерального закона от21.07.1997года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлены,что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве,судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному,полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статьи105Федерального закона от02.10.2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований,содержащихся в исполнительном документе,в срок,установленный для добровольного исполнения,а также неисполнения им исполнительного документа,подлежащего немедленному исполнению,в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований,содержащихся в исполнительном документе,без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф,предусмотренный частью2статьи17.15КоАП РФ,и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии сч.1ст.28.2КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол,за исключением случаев,предусмотренныхст.28.4,ч.ч.1и3ст.28.6указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола,которые прилагаются к протоколу (ч.4ст.28.2КоАП РФ).

Согласно разъяснению,содержащемуся впункте4Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24марта2005г. №5 "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",несущественными являются такие недостатки протокола,которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу,а также нарушение установленныхстатьями28.5и28.8КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье,поскольку эти сроки не являются пресекательными,либо составление протокола в отсутствие лица,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления,но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Между тем указанные требования закона,а также разъяснение судьей Обоянского районного суда Курской области при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении,предусмотренногочастью2статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении Щигорева С.С.не были приняты во внимание,данных о проверке судьей процессуального соответствия и законности оспариваемого постановления материалы дела и судебное решение не содержат.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей не проверено составлялся ли протокол об административном правонарушении,правомочным ли лицом составлен протокол,не истек ли срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьине может быть признано законным и подлежит отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ,непозволившего объективно,полно и всесторонне рассмотреть дело,инаправлению на новое рассмотрение в тот же районный суд(пункт4части1статьи30.7КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.9КоАП РФ,судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л:

Решение судьиОбоянского районного суда Курской области от22февраля2012года отменить,дело по жалобепо жалобе Главы Обоянского района Курской области Щигорева С.С. на постановление старшего судебного пристава ОСП по Обоянскому району УФССП по Курской области Катунина А.В.от19января2012года по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью2статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхвозвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Курского областного суда                                                                   И.А.Курочкина