Судья: Пронская И.В.         Дело № 21-82 АК-2012 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2012 года                  г. Курск

Судья Курского областного суда Мигущенко Н.А. рассмотрев жалобу Комитета по тарифам и ценам Курской области на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 02 апреля 2012 года, вынесенное по жалобе и.о. председателя Правления АНО «Водоснабжение д. Апухтина» МО «Вышнеольховатский сельсовет» Щигровского района Курской области Круглова В.С. на постановление заместителя комитета по тарифам и ценам Курской области №1 от 21 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя Комитета по тарифам и ценам Курской области по делу об административном правонарушении №1 от 21 февраля 2012 года и.о. председателя Правления АНО «Водоснабжение д. Апухтина» МО «Вышнеольховатский сельсовет» Щигровского района Курской области Круглов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением и.о. председателя Правления АНО «Водоснабжение д. Апухтина» муниципального образования «Вышнеольховатский сельсовет» Щигровского района Курской области Круглов В.С. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 02 апреля 2012 года постановление заместителя председателя комитета по тарифам и ценам Курской области №1 от 21 февраля 2012 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях и.о. председателя Правления АНО «Водоснабжение д. Апухтина» МО «Вышнеольховатский сельсовет» Щигровского района Курской области Круглова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В жалобе в порядке ст. 30.9 КоАП РФ заместителем председателя Комитета по тарифам и ценам Курской области ставится вопрос об отмене вышеуказанного решения судьи от 02 апреля 2012 года, как незаконного.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Комитета по тарифам и ценам Курской области - Золотухиной Г.Н. в поддержание доводов жалобы, объяснения Круглова В.С. и его защитника Гончаровой Г.В., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из постановления заместителя Комитета по тарифам и ценам Курской области №1 от 21 февраля 2012 года, должностному лицу - и.о. председателя Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение д. Апухтина» Круглову В.С. вменено в вину нарушение установленного порядка ценообразования, путем произвольного начисления платы за услуги холодного водоснабжения за период с октября по ноябрь 2011 года для жительницы д. Апухтина муниципального образования «Вышнеольховатский сельсовет» Щигровского района Курской области С. без применения тарифа на холодную воду, который должен был быть утвержден в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с нормами (ст. 3, ст. 4, ст. 13) Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», пунктов 3, 10, 12, 17.18 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ №520 от 14 июля 2008 года, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок путем установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти для соответствующего субъекта РФ на соответствующий период действия. При этом организация коммунального комплекса для установления тарифов на свои товары и услуги представляет до 01 мая текущего года в уполномоченный орган регулирования необходимый пакет документов. В последующем рассчитывается предельный индекс по субъекту РФ и расчет предоставляется в Федеральную службу по тарифам. По результатам рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган регулирования в течение 5 рабочих дней направляет копию решения и копию протокола в организацию коммунального комплекса, а в Федеральную службу по тарифам в тот же срок - копию решения об установлении тарифов и надбавок.

Как следует из материалов дела Автономная некоммерческая организация «Водоснабжение д. Апухтина», и.о. председателя которой является Круглов В.С., оказывает услуги холодного водоснабжения населению и сторонним потребителям МО «Вышнеольховатский сельсовет» Щигровского района Курской области, является организацией коммунального комплекса (статья 2 ФЗ №2010-ФЗ) и должно было в своей деятельности применять тарифы на услуги водоотведения, установленные в соответствии с действующим законодательством.

На основании приказа заместителя председателя комитета по тарифам и ценам Курской области от 18 февраля 2012 года №4 в отношении АНО «Водоснабжение д. Апухтина» Щигровского района Курской области проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что тарифы на холодную воду для АНО «Водоснабжение д. Апухтина» МО «Вышнеольховатский сельсовет» Щигровского района Курской области на 2011 год комитетом по тарифам и ценам Курской области не устанавливались, так как данная организация по данному вопросу в комитет не обращалась. АНО «Водоснабжение д. Апухтина» произведены начисления платы за услуги холодного водоснабжения за период с октября по ноябрь 2011 года для жительницы С. произвольно, без применения тарифа на холодную воду. Данные обстоятельства зафиксированы в акте о проведении внеплановой документарной проверки от 4 февраля 2012 года, подтверждаются письменными материалами дела и не оспаривались Кругловым В.С. и его защитником при рассмотрении дела.

При изложенных обстоятельствах вывод заместителя комитета по тарифам и ценам Курской области о наличии в действиях должностного лица - и.о. председателя Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение д. Апухтина» Круглова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, является верным. При изложенных обстоятельствах вывод районного судьи об отсутствии в действиях Круглова В.С. состава указанного правонарушения является необоснованным и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 02 апреля 2012 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, считаю совершенное и.о. председателем Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение д. Апухтина» Кругловым В.С. правонарушение малозначительным.

Так, в ходе судебного заседания установлено, что Круглов В.С. приступил к исполнению обязанностей председателя АНО «Водоснабжение д. Апухтина» с 07.10.2011 года, АНО «Водоснабжение д. Апухтина» вменено нарушение установленного порядка ценообразования за период с октября по ноябрь 2011 года, то есть непродолжительный период и непосредственно после избрания Круглова В.С. на должность и.о. председателя указанной организации; доказательств причинения действиями Круглова В.С. какого-либо вреда или иных негативных последствий от правонарушения материалы дела не содержат. Как следует из объяснений представителя комитета по тарифам и ценам Курской области - Золотухиной Г.Н. в настоящее время и.о. председателем АНО «Водоснабжение д. Апухтина» Кругловым В.С. ведется работа для установления тарифов на услуги АНО «Водоснабжение д. Апухтина» по водоснабжению, для чего в комитет представлены документы.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При данных обстоятельствах, поскольку совершенные Кругловым В.С. действия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, постановление заместителя комитета по тарифам и ценам Курской области №1 от 21 февраля 2012 года следует так же отменить, а производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении и.о. председателя Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение д. Апухтина» Круглова В.С. прекратить в соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 30.1-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска 02 апреля 2012 года и постановление заместителя комитета по тарифам и ценам Курской области №1 от 21 февраля 2012 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении и.о. председателя АНО «Водоснабжение д. Апухтина» Круглова В.С. прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Судья Курского областного суда Н.А. Мигущенко