Судья: Муромская С.В. Дело № 21-107-АК-2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Судья Курского областного суда Шуваева Е.И. рассмотрев 5 июля 2012 г. административное дело по жалобе Кононов Э.В. на постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области от 28.12.2011 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 01.06.2012 года, У С Т А Н О В И Л А: Постановлением государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области от 28.12.2011 г. Кононов Э.В., зарегистрированный по адресу: <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Решением судьи Ленинского районного г. Курска от 1 июня 2012 года постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области от 28.12.2011 г. оставлено без изменения. В жалобе Кононов Э.В. ставится вопрос об отмене решения судьи от 1 июня 2012 года и постановления от 28 декабря 2011 года. Проверив материалы дела, выслушав Кононов Э.В. и его защитника ФИО3, поддержавших доводы жалобы, нахожу доводы жалобы обоснованными, а состоявшиеся по делу постановления подлежащими отмене по следующим основаниям. Из постановления от 28 декабря 2011 года усматривается, что главе муниципального образования «<данные изъяты>» <данные изъяты> Кононов Э.В., вменено в вину то, в нарушение ст.11 Закона РФ «О недрах», Кононов Э.В. - глава муниципального образования «<данные изъяты>, не обеспечил установленный законодательством Российской Федерации о недрах, порядок пользования недрами при добыче подземных вод на территории МО «<данные изъяты>, что выразилось в том, что МО «<данные изъяты> не исполнило решения Большесолдатского районного суда Курской области от 25 марта и 7 апреля 2010 г. о признании 18 водозаборных скважин, находящихся на его территории бесхозяйными и постановке их на баланс Любостановского сельсовета. При этом Администрация <данные изъяты> осуществляет свою деятельность на основании Устава, которым к вопросам местного самоуправления отнесена организация в границах сельсовета водоснабжения населения, что повлекло совершение административного правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в действиях лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренной лицензией. В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О недрах», пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Согласно ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Согласно материалам дела, на территории МО «<данные изъяты> находятся 18 водозаборных скважин, которые используются для обеспечения водоснабжением населения указанного сельсовета. Согласно решений Большесолдатского районного суда Курской области от 25 марта 2010 года и 7 апреля 2010 года скважины признаны бесхозяйными и на администрацию МО «<данные изъяты>» возложена обязанность обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о принятии их на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества. Письмом начальника межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Курской области от 14.09.2011 г. №, полученным 23.09.2011 г. начальником отдела Геологии и лицензирования по Курской области, последнему сообщено, что при «инвентаризации» плательщиков водного налога выявлены организации, которые в 2010 г. осуществляли забор воды из водохозяйственных систем без соответствующей лицензии с отображением в налоговой декларации по водному налогу соответствующих показателей. В Списке таких организаций указана администрация Любостанского сельсовета. Согласно п.1.4 Устава МО «<данные изъяты>, к вопросам местного значения относится организация в границах <данные изъяты> сельсовета водоснабжения населения. Между тем, приведенные обстоятельства, изложенные в том числе, в протоколе об административном правонарушении № 80 от 19 декабря 2011 г. и постановлении о назначении наказания не свидетельствуют о том, что в действиях главы МО Кононов Э.В. содержится объективная сторона состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, так как ответственность за не обеспечение установленного законодательством Российской Федерации о недрах порядка пользования недрами при добыче подземных вод, указанным составом не предусмотрена. Кроме того, исходя их положений ст. 9 Закона РФ «О недрах» глава МО не является субъектом данного состава административного правонарушения, так как исходя из его правового положения, не является предпринимателем, участником простого товарищества, добыча подземных вод не входит в круг его должностных обязанностей. При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области от 28 декабря 2011 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 1 июня 2012 года, вынесенные в отношении главы МО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях главы МО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л А: Постановление государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области от 28 декабря 2011 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 1 июня 2012 года, вынесенные в отношении главы МО «<данные изъяты>» Кононова Э.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья Курского областного суда Шуваева Е.И.