Судья Антаева Е.В. Дело №21-115 АК-2012 г. 17 июля 2012 года г. Курск Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 17 июля 2012 года в открытом судебном заседании жалобу начальника государственной жилищной инспекции Курской области на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 31 мая 2012 г., вынесенное по жалобе Дронова Е.Н. на постановление начальника государственной жилищной инспекции Курской области от 18 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении Дронова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ООО Управляющая компания «<данные изъяты>», у с т а н о в и л а: Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» Дронов Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении должностным лицом организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления, порядка раскрытия информации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 31 мая 2012 г., вынесенным по жалобе Дронова Е.Н., постановление по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2012 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении Дронова Е.Н. прекращено, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В жалобе начальника государственной жилищной инспекции по Курской <адрес> ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда, как незаконного и необоснованного. Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Дронова Е.Н., представителя государственной жилищной инспекции Курской области Брусенцеву И.А., нахожу решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 31.05.2012 г. подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ). На основании постановления по делу об административном правонарушении от 18.04.2012 г. №03-01\27 генеральный директор ООО Управляющая компания «<данные изъяты>» Дронова Е.Н. привлечен к ответственности по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ за нарушение стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. №731, на момент проведения проверки должностным лицом государственной жилищной инспекции Курской области 12.03.2012 г., что установлено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной государственным инспектором отдела по надзору за соблюдением норм законодательства в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Курской области, протоколом об административном правонарушении от 21.03.2012 г. Приходя к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.04.2012 г. и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, судья районного суда исходила из того, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении ООО УК «<данные изъяты>» устранило в полном объеме выявленные 12.03.2012 г. нарушения стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. №731, разместив всю необходимую информацию на своем сайте в сети Интернет, в связи с чем 15.03.2012 г. должностным лицом государственной жилищной инспекции Курской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и актом проверки от 13.04.2012 г. №1531 в ходе контрольного мероприятия установлено исполнение ООО УК «<данные изъяты>» требований предписания государственной жилищной инспекции Курской области от 12.03.2012 г. об устранении нарушений законодательства, регулирующего порядок и сроки раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Однако выводы судьи районного суда не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона. Часть 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, должностных лиц за нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации. Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется в невыполнении должностным лицом организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом на основании договора управления, обязанности по выполнению требований стандарта раскрытия информации указанными организациями. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. №731 и устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию указанными организациями, порядку, способам и срокам ее раскрытия. Невыполнение требований Стандарта раскрытия информации ООО УК «<данные изъяты>» установлено должностным лицом государственной жилищной инспекции Курской области в ходе проверки 12.03.2012 г., что подтверждается актом от 12.03.2012 г. №928, которым установлено отсутствие размещенной на сайте ООО УК «<данные изъяты>» либо на сайте органа местного самоуправления информации об основных показателя финансово-хозяйственной деятельности, сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о привлечении управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. Допущенные ООО УК «<данные изъяты>» нарушения требований Стандарта раскрытия информации послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица организации Дронова Е.Н. В соответствии с решением общего собрания учредителей ООО УК «<данные изъяты>», осуществляющего функции управляющей организации, Дронова Е.Н. с 07.05.2011 г. занимает должность генерального директора, в силу которой отвечает за состав информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, порядку, способам и срокам ее раскрытия. Учитывая изложенное, Дронова Е.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо, постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2012 г. о привлечении к ответственности генерального директора ООО УК «<данные изъяты>» Дронова Е.Н. вынесено начальником государственной жилищной инспекции Курской <адрес> в пределах предоставленной компетенции, имеющийся в действиях Дронова Е.Н. состав административного правонарушения квалифицирован правильно, назначенное административное наказание соответствует санкции ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 3.5, 4.1 Кодекса, соразмерно целям наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1 Кодекса). Обстоятельства, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ из материалов дела не усматривается. Устранение ООО УК «<данные изъяты>» допущенных нарушений Стандарта раскрытия информации не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО УК «<данные изъяты>» на основании определения старшего государственного инспектора отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ государственной жилищной инспекции Курской области от 15.03.2012 г. №928 не препятствует осуществлению производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, исходя из установленного ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ принципа разделения административной ответственности юридического и физического лица за совершение одного и того же правонарушения. Учитывая изложенное, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 31.05.2012 г. подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2012 г. - оставлению без изменения. Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда Р Е Ш И Л А: Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 31.05.2012 г. отменить, постановление начальника государственной жилищной инспекции Курской области от 18.04.2012 г. о привлечении к административной ответственности Дронова Е.Н. по ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ оставить без изменения. Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева