ст.7.1 КоАП РФ

Судья: Антаева Е.В. Дело №21-11 АК-2011 г.

г. Курск 27 января 2011 года

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 27 января 2011 года в Курском областном суде административное дело по жалобе представителя Руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности Соколовой М.Д.на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 ноября 2010 года, вынесенное по жалобе Ивакиной М.А. на постановление должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 22 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП Российской Федерации в отношении Ивакиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу <адрес>,

У с т а н о в и л а:

На основании постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Курской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 22 сентября 2010 года Ивакина М.А. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП Российской Федерации и подвергнута административному штрафу в размере 700 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19 ноября 2010 года, вынесенным по жалобе Ивакиной М.А., вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности Соколова М.Д. обратилась с жалобой на вышеуказанное судебное постановление, в которой так же содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23 декабря 2010 года срок обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19.11.2010 г. восстановлен.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Ивакиной М.А., полагаю необходимым определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23.12.2010 г. отменить, а решение судьи Ленинского районного суда г. Курска оставить без изменения в связи со следующим.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 ст. 30.3 КоАП РФ предусматривает, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Решая вопрос о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19.11.2010 г., судья того же районного суда не учла вышеуказанные требования ст. 30.3 КоАП РФ, согласно которым рассмотрение заявления о восстановлении срока для подачи жалобы подсудно судье Курского областного суда.

Следовательно, вопрос о восстановлении срока обжалования решения судьи от 19.11.2010 г. рассмотрен ненадлежащим судом, в связи с чем определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23.12.2010 г. подлежит отмене.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого судебного постановления от 19.11.2010 г. была получена заявителем 02.12.2010 г., следовательно, жалоба на решение судьи от 19.11.2010 г., поступившая в районный суд 13.12.2010 г., подана с соблюдением срока, установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, так как последний день указанного срока (12.12.2010 г.) является нерабочим днем.

При данных обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19.11.2010 г. заявлено ошибочно, учитывая, что в соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ срок может быть восстановлен лишь в случае пропуска указанного срока.

Проверяя законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Таким образом, объективной стороной указанного правонарушения является совершение различных противоправных действий: 1) самовольное занятие земельного участка; 2) использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

На основании постановления должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 22 сентября 2010 года Ивакина М.А. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ событие административного правонарушения устанавливается в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с протоколом 46 АА №0776012 от 30.07.2010 г. событие административного правонарушения, совершенного Ивакиной М.А., выражается в самовольном занятии земельного участка, совершение же противоправных действий, связанных с использованием земельного участка, за что Ивакиной М.А. привлечена к административной ответственности, ей в вину не вменялось.

Вышеуказанные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ свидетельствуют о существенном нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, административное правонарушение, совершение которого вменено в вину Ивакиной М.А., относится к категории длящихся, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения такого правонарушения и в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Из материалов дела следует, что правонарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка во дворе жилого дома по ул. <адрес> г. <адрес> под металлический гараж, было выявлено 14 июля 2010 года, что подтверждается определением от 14.07.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по данному факту. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 22 сентября 2010 года вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, постановление должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о привлечении к административной ответственности Ивакиной М.А. вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, а потому обоснованно признано незаконным и отменено судьей Ленинского районного суда г. Курска, а производство по делу прекращено ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы представителя Руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на законность оспариваемого судебного постановления не влияют и не являются основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 23.12.2010 г. отменить. Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 19.11.2010 г. оставить без изменения, жалобу представителя Руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности Соколова М.Д. - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева