Судья Журавлева Л.К. Дело №21-79-АК-2011г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
07 апреля 2011 г. г. Курск
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев 07 апреля 2011 года в Курском областном суде жалобу первого заместителя начальника Курской таможни Федеральной таможенной службы по правоохранительной деятельности на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 22 февраля 2011 года, вынесенное по жалобе Скоркиной О.Н. на постановление №10108000-432/2010 от 23.12.2010г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации, в отношении Скоркиной О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>-<адрес>, <адрес>, работающей специалистом по таможенному оформлению в ООО «<данные изъяты>»,
у с т а н о в и л а:
Постановлением по делу об административном правонарушении №10108000-432/2010 от 23.12.2010 года, вынесенным временно исполняющим обязанности заместителя начальника Курской таможни по правоохранительной деятельности, Скоркина О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации, выразившегося в недекларировании по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, а именно: ремкомплектов для сельскохозяйственной техники в ассортименте общим количеством 863 штуки. Указанным постановлением ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составляет 20255 рублей 76 копеек.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 февраля 2011 года указанное выше постановление №10108000-432/2010 от 23.12.2010 г. по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации (п.п.2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ).
В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 КоАП Российской Федерации первым заместителем начальника Курской таможни по правоохранительной деятельности, ставится вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда г.Курска, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, судья Курского областного суда полагает необходимым отменить решение судьи в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, допущенных при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц от десяти до двадцати тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 23.12.2010 г., 27.09.2010 г. специалист по таможенному оформлению ООО «<данные изъяты>» Скоркина О.Н. подала на Курский таможенный пост Курской таможни для таможенного декларирования декларацию №101080020\270910\0008172 на товары - комплектующие и запасные части к сельскохозяйственной технике для их таможенного декларирования по процедуре выпуска для внутреннего потребления. Декларирование товаров по ДТ №10108050\260910\0008172 согласно записям в графах №№14,54 производилось Скоркиной О.Н. от имени декларанта ООО «<данные изъяты>». В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что 6 полипропиленовых мешков без маркировки с товаром общим количеством 863 штуки не были задекларированы по установленной письменной форме, т.е. Скоркина О.Н., действуя от имени ООО «<данные изъяты>», не выполнила предусмотренную законом обязанность по декларированию товаров.
Приходя к выводу об отсутствии в действиях Скоркиной О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации и прекращая производство по делу по этим основаниям, судья районного суда исходила из того, что в соответствии со ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантом является лицо государства - члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.
Поскольку Скоркина О.Н., являясь специалистом по таможенному оформлению ООО «<данные изъяты>», действовала от имени декларанта ООО «<данные изъяты>», она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации и не может быть привлечена к административной ответственности как гражданин.
Однако такой вывод судьи районного суда основан на неверном толковании норм таможенного законодательства и противоречит требованиям КоАП Российской Федерации.
Объектом посягательства рассматриваемого правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, выражается в бездействии и состоит в невыполнении обязанности произвести декларирование товаров и (или) транспортных средств.
Субъектом ответственности является гражданин, должностное лицо или юридическое лицо, выступающее в качестве декларанта.
Нормы Таможенного кодекса Таможенного союза, регулируя порядок таможенного оформления, предусматривают в качестве обязательных документов при таможенном декларировании товаров документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию (п.2 ч.1 ст. 183); право таможенного органа отказать в регистрации таможенной декларации, если таможенная декларация подана не уполномоченным лицом (п.1 ч.4 ст. 190).
Учитывая вышеприведенный анализ законодательства, вывод судьи о том, что работник организации-декларанта, заполнивший и подавший таможенную декларацию, не является субъектом административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, является ошибочным.
Что касается полномочий Скоркиной О.Н. на осуществление юридически значимых действий от имени организации-декларанта, то при рассмотрении дела судьей районного суда следовало установить, наделялась ли Скоркина О.Н. ООО «<данные изъяты>» полномочиями по представлению документов при таможенном декларировании, заявлению в таможенной декларации сведений о всех товарах, прибывших в адрес юридического лица, кроме того, на основе должностной инструкции определить ее статус, с учетом критериев отнесения работников организаций к должностным лицам, предусмотренных примечанием к ст. 2.4 КоАП Российской Федерации, а так же установить иные обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению и проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного решение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение (п.4 ч.1 ст. 30.7, ч.3 ст. 30.9 КоАП Российской Федерации).
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, судья Курского областного суда
Р Е Ш И Л А:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 22 февраля 2011 года отменить, административное дело по жалобе по жалобе Скоркиной О.Н. на постановление №10108000-432/2010 от 23.12.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Скоркиной О.Н. возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева