Судья:Машошина С.В. Дело №21-164-АК-2012 г. КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев административное дело по жалобе руководителя Управления ФАС по Курской области Комова Ю.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 06 сентября 2012 года, вынесенное по жалобе Апалькова А.В. на постановление Управления ФАС по Курской области от 10.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Апалькова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего заместителем председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Курска, УСТАНОВИЛА: Постановлением руководителя ФАС по Курской области № от 10 июля 2012 года Апалькова А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 06 сентября 2012 года постановление руководителя ФАС по Курской области № от 10 июля 2012 года отменено и производство по делу прекращено ввиду пропуска срока привлечения к административной ответственности. В жалобе, поступившей в Курский областной суд, руководитель Управления ФАС по Курской области Комова Ю.А. ставит вопрос об отмене решения судьи от 06.09.2012 г. как незаконного и необоснованного. Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения представителя., поддержавшей доводы жалобы, и защитника лица, в отношении которого ведется административное дело, возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей. Как следует из материалов дела, руководитель Управления ФАС по Курской области по результатам рассмотрения жалобы ОАО «Голицыно-Инструмент» на действия Единой комиссии муниципального заказчика-Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Курска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по изготовлению и установке контейнеров для сбора твердых бытовых отходов признал заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Курска Апалькова А.В. нарушившим п.5 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". По результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы руководителем Управления ФАС по Курской области 10 июля 2012 года принято постановление № о признании Апалькова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ и взыскании с него административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В силу положений ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Как усматривается из предоставленных материалов, правонарушение имело место 12 марта 2012 года, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено руководителем УФАС по Курской области 10 июля 2012 года, то есть за пределами двухмесячного срока привлечения к административной ответственности. Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда правильно прекратила производство по делу об административном правонарушении в отношении Апалькова А.В. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. С учетом изложенного, решение судьи Ленинского районного суда от 06 сентября 2012 года является законным и обоснованным. Довод, изложенный в жалобе руководителя УФАС по Курской области, о том, что срок привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку как правильно отменено судьей районного суда неисполнение должностным лицом законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков не представляет нарушение норм законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца. Довод, изложенный в жалобе руководителя УФАС по Курской области, о том, что в действиях Апалькова А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ основанием для отмены судебного постановления не является, так как в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истичение срока давности исключает производство по административному делу. Таким образом, доводы, изложенные в жалобе руководителя УФАС по Курской области, не являются основаниями для отмены или изменения судебного постановления, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда Р Е Ш И Л А: Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 06 сентября 2012 года, вынесенное по жалобе по жалобе Апалькова А.В. на постановление Управления ФАС по Курской области от 10.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП, оставить без изменения, а жалобу руководителя УФАС по Курской области, без удовлетворения. Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева