Дело № 21-716/2011
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 28 декабря 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.28 КоАП РФ, по жалобе Беляева С. И. на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22 ноября 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам и Сибирском федеральном округе от 20 сентября 2011 г. в отношении Беляева С.И. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15. 28 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.
В жалобе Беляев С.И. просил постановление отменить, указывая, что его вины в совершении правонарушения не имеется, поскольку для выполнения возложенной законом обязанности им были предприняты все меры для ее выполнения; до подачи обязательного предложения акционерам ОАО <данные изъяты> им был заключен договор об оценке акций ОАО <данные изъяты>», затребованы документы, предприняты действия по поиску кредитной организации, готовой выдать кредитную гарантию; должностным лицом при рассмотрении дела не были приняты во внимание его пояснения в указанной части.
Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22 ноября 2011 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Беляев С.И. просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы, указывая, что 21 мая 2011 г. им направлялись запросы в КУМИ <данные изъяты>, в РО ФСФР РФ с просьбой разъяснить, освобождается ли акционер от обязанности направить обязательной предложение в случае, если оно адресовано муниципальному образованию и в отношении его имущества, порядок отчуждения которого предусмотрен законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», ответ из РО ФСФР РФ получен 1 июля 2011 г.; муниципальное образование не могло принять обязательное предложение лица, приобретшего 30 % акций, в силу положений вышеуказанного закона.
На жалобу руководителем Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам и Сибирском федеральном округе принесены возражения.
Беляев С.И., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Беляева.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что 10 мая 2011 г. Беляев С.И. стал владельцем <данные изъяты> обыкновенных именных акций ОАО <данные изъяты> что составляет <данные изъяты> % от общего количества размещенных обыкновенных именных акций ОАО <данные изъяты>
В нарушение требований, предусмотренных п.п. 1, 7 ст. 84,2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Беляевым С.И. обязательное предложение о приобретении обыкновенных именных акций ОАО <данные изъяты> в указанное общество и в РО ФСФР РФ направлено с нарушением 35-дневного срока – 19 июля 2011 г. в адрес РО ФСФР РФ и 29 июля 2011 г. в адрес ОАО «<данные изъяты>
6 сентября 2011 г. в отношении Беляева С.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.28 КоАП РФ. Кроме протокола событие правонарушения подтверждается актом камеральной проверки от 3 августа 2011 г.
Статьей 15.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицом, которое приобрело более 30 процентов акций открытого акционерного общества, правил их приобретения.
В соответствии с ч. 1 ст. 84.2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).
Обязательное предложение о приобретении обыкновенных именных акций ОАО <данные изъяты> Беляевым С.И. (согласно дате внесения приходной записи по его лицевому счету-10 мая 2011 г.) должно быть направлено в ОАО <данные изъяты> и в РО ФСФР РФ не позднее 14 июня 2011 г.
Рассматривая дело, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что Беляевым С.И. не соблюдены требования п. 1 ст. 84.2 Закона «Об акционерных обществах», то есть им совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении правил приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ.
Доводы Беляева С.И. о причинах, послуживших основаниям для несоблюдения правил приобретения более 30 процентов акций открытого акционерного общества (требований п. 1 ст. 84.2 Закона), должностным лицом были проверены и оценены. Должностным лицом с учетом оценки фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения принято решение о признании правонарушения малозначительным.
Жалоба Беляева С.И. районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Федеральным законом «Об акционерных обществах» не установлено исключение, при котором у лиц, перечисленных в п. 1 ст. 84.2 Закона № 208-ФЗ, не возникает обязанности по направлению предложения акционерам ОАО. Основания для переоценки выводов должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам и Сибирском федеральном округе от 20 сентября 2011 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 22 ноября 2011 г. оставить без изменения, жалобу Беляева С.И. – без удовлетворения.
Судья
Копия верна:
Судья Ершова Т.А.