Дело № 21-329/2012
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 27 июня 2012 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Кузиной Н. П. по ее жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2012 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 февраля 2012 г. <данные изъяты> Кузина Н.П. привлечена к административной ответственности за то, что 19 октября 2011 г., принимая решение о соответствии требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме вторых частей заявки участника аукциона ООО <данные изъяты>», не содержащей документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, нарушила порядок отбора участников аукциона на право заключить контракт на оказание услуг <данные изъяты>.
Действия Кузиной Н.П. были квалифицированы ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, и она подвергнута штрафу в размере <данные изъяты>.
Данное постановление Кузина Н.П. обжаловала в суд.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2012 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Кузина Н.П. просит решение отменить, указывая, что законом не предусмотрено, каким документом должны подтверждаться полномочия исполнительного органа участника размещения заказа, а также ограничения по сроку выдачи данных документов; выявленные нарушения были устранены; судом не приняты во внимание доказательства малозначительности правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав Кузину Н.П., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО1, представившего доверенность № от 4 мая 2012 г., возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона.
Как следует из материалов дела, Кузина Н.П., являясь <данные изъяты>, принимая 19 октября 2011 г. решение о соответствии требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме вторых частей заявки участника аукциона ООО <данные изъяты>, не содержащей в нарушение требований п. 7 ч. 2 ст. 41.4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, нарушила порядок отбора участников аукциона на право заключения контракта на оказание услуг <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом подведения итогов открытого аукциона от 19 октября 2011 г., предписанием, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину Кузиной Н.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, назначение наказания мотивировано.
Районным судом жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями закона, доводам жалобы дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться, в частности, копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 части 2 статьи 41.3 закона установлено, что для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.
В соответствии с пунктом "в" части 2 статьи 35 указанного закона документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица, является копия решения о назначении (или об избрании) либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
Таким образом, для подтверждения полномочий достаточно решения о назначении (избрании), либо приказа о назначении физического лица на должность.
Лицом, осуществляющим действия от имени участника размещения заказа – ООО <данные изъяты>», являлся <данные изъяты>, полномочия которого подтверждены были решением от 2 сентября 2010 года. При этом <данные изъяты> был избран на срок – <данные изъяты>. Документов о продлении полномочий <данные изъяты> обществом представлено не было.
Выводы об отсутствии в составе заявок ООО <данные изъяты> документов, подтверждающих полномочия <данные изъяты>, являются верными.
Устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела, не свидетельствует об отсутствии события правонарушения.
Доводы о малозначительности правонарушения судом были проверены и оценены.
Оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 21 мая 2012 г. оставить без изменения, жалобу Кузиной Н.П. – без удовлетворения.
Судья
Копия верна
Судья Т.А. Ершова