№ 12-457/12
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово «26» сентября 2012 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью »Разрез «Бунгурский-Северный»( далее ООО »Разрез »Бунгурский-Северный», расположенного по адресу: <адрес>,
по жалобе генерального директора ООО»Разрез »Бунгурский-Северный» - ФИО1 на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 31 августа 2012 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 31 августа 2012 г. ООО»Разрез »Бунгурский-Северный» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий и сооружений: <данные изъяты>, расположенных на опасном производственном объекте- <данные изъяты>», ООО»Разрез »Бунгурский-Северный» на срок <данные изъяты>.
В жалобе генеральный директор ООО»Разрез »Бунгурский-Северный»- ФИО2 просит постановление изменить, ссылаясь на то, что выявленные нарушение не создают реальной угрозы для жизни и здоровья людей, наказание в виде приостановления деятельности назначено необоснованно.
Проверив материалы дела, заслушав представителей ООО»Разрез »Бунгурский-Северный» - ФИО1 и ФИО3, поддержавших доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 часов при проведении плановой выездной проверке обеспечения требований и норм безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участка <данные изъяты> ООО «Разрез «Бунгурский-Северный», расположенного по <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
- отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации по объекту: «<данные изъяты> ООО «Разрез «Бунгурский-Северный» Расширение». Нарушена ст. 9 часть 1, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 7 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев) (ПБ 05-580-03).
технические характеристики <данные изъяты> (позиции <данные изъяты>), приведенные в технических паспортах не соответствуют техническим характеристикам, приведенным в проектной документации и характеристикам <данные изъяты>, прошедших экспертизу промышленной безопасности. Нарушена ст. 9 часть 1, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 15 «Правил безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев) (ПБ 05-580-03).
- на момент проверки отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на следующие здания и сооружения: <данные изъяты>. Нарушена ст. 9 часть ст. 13, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".Указанные обстоятельства подтверждаются предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности(л.д.16-18), протоколом об административном правонарушении (л.д.10), протоколом о временном запрете деятельности(л.д.13).
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал правильную оценку и обоснованно признал ООО«Разрез «Бунгурский-Северный», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАп РФ. При это суд верно исключил из обвинения несоответствие проектной документации в части подачи <данные изъяты>(вместо предусмотренного проектом <данные изъяты>).
Вместе с тем, исходя из положений ст.3.12 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит применению лишь в исключительных случаях, при наличии реальной угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. По смыслу закона, назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении ООО«Разрез «Бунгурский-Северный» наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации указанных выше зданий и сооружений суд сослался на существенный характер выявленных нарушений, которые в условиях опасного производственного объекта создают опасность жизни и здоровья людей. Однако в нарушение ст.29.10 КоАП РФ свои выводы не мотивировал, не указал, какие обстоятельства свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровья людей, какими доказательствами данный вывод подтверждается.
Кроме того, из материалов дела следует, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не имеется, поэтому постановление в части назначенного наказания нельзя признать обоснованным.
С учетом изложенного постановление в части наказания подлежит изменению, при этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела по жалобе представителя ООО«Разрез «Бунгурский-Северный» большая часть наказания исполнена.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, размер назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий и сооружений: <данные изъяты>, расположенных на опасном производственном объекте- <данные изъяты>», ООО»Разрез »Бунгурский-Северный», снизить до <данные изъяты>. В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья:
Копия верна:
Судья: Д.А.Безденежных