№ 12-125/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово«30» марта 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении
Муниципального учреждения здравоохранения
«Центральная городская больница» г. Мариинска и
Мариинского района,
расположенного по адресу: <адрес>
<адрес>
по жалобе главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Мариинска и Мариинского района ( далее – МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района) Яричина П.Г. на постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 12.01.2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 12.01.2011 г. МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Кемеровский областной суд, главный врач МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района Яричин П.Г. просит вынесенное постановление отменить, поскольку судом при рассмотрении дела и назначении наказания не учтены положения ст. 1.7 КоАП РФ, в нарушение ст. 24. 1 КоАП РФ судом не был разрешен вопрос о доказанности состава административного правонарушения, при этом, административным органом надлежащих доказательств вины МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района в совершении вменяемого ему административного правонарушения предоставлено не было.
МУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представитель юридического лица не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Центральная городская больница» г. Мариинска и Мариинского района по адресу: <адрес>, <адрес>, нарушило лицензионные требования и условия, регламентированные п.п. а),г),д),л),м), п.5 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства от 04.11.2006г. №648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а именно:
- отсутствует оборудование (запирающиеся холодильники, термоконтейнеры), необходимое для хранения наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от воздействия повышенной температуры;
-в специально оборудованном помещении (комната № по плану БТИ)хранения наркотических средств и психотропных веществ отсутствуютприборы для регистрации параметров воздуха, поверенные органамиметрологического контроля в установленном порядке (гигрометры);
-требования к хранению наркотических средств и психотропныхвеществ, установленных статьей 20 Федерального закона «О наркотическихсредствах и психотропных веществах», постановлением Правительства РФ от31.12.2009 № 1148 (далее Правил) на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес>, <адрес>, не представленыдокументы, подтверждающие класс защиты от разрушающих воздействий навходную металлическую дверь и класс устойчивости сейфов к взломуспециально оборудованного помещения хранения наркотических средств ипсихотропных веществ МУЗ «ЦГБ» города Мариинска и Мариинскогорайона (комната № по плану БТИ) хирургическое отделение на второмэтажечетырехэтажногокирпичногозданиястационарацентральнойгородской больницы;
-приказом руководителя юридического лица не утвержден список лиц, имеющих право доступа в помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ; не назначен ответственный и не установлен порядок, определяющий хранение ключей от сейфов, металлических шкафов и помещений, а также используемых при опечатывании (пломбировании) печатей и пломбировочных устройств;
-нарушаются требования п. 12 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 (по окончании рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения не сдаются под охрану);
-требования к перевозке наркотических средств и психотропныхвеществ на территории РФ, установленных статьей 21 Федерального закона«О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлениемПравительства РФ от 12.06.2008 № 449 (далее Правил), в приказах оперевозках НС и ПБ не указываются транспортные средства, используемыедля их перевозки, дата и номер договора, на основании которого онаосуществляется,вмаршрутеперевозкиустановленнойформы неуказываются наименования улиц, через которые следует транспортноесредство; перевозка наркотических средств и психотропных веществосуществляется без обеспечения охраны;
требования по допуску лиц к работе с наркотическими средствами ипсихотропными веществами, установленных постановлением ПравительстваРФ от 06.08.1998 г. №892, в трудовые контракты между администрациейМУЗ «ЦГБ» г. Мариинска и Мариинского района и допущеннымисотрудниками (выборочно - ФИО2, ФИО7., ФИО3ФИО8., ФИО4, ФИО5) к работе с наркотическимисредствамиипсихотропнымивеществами,невключенывзаимныеобязательства, связанные с оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ;
провизор ФИО9, назначенная приказом главного врача от21.01.2010№32ответственнойзаприемнеиспользованныхонкологическими больными наркотических средств и психотропных веществи дальнейшую передачу их на уничтожение, не допущена к работе снаркотическими средствами и психотропными веществами (приказ по МУЗ«ЦГБ» <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);
требования к ведению и хранению специальных журналов регистрацииопераций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ (далее Журнал), утвержденных постановлением Правительства РФот 04.11.2006г. №644, форма специального Журнала в месте трех-пятидневного запаса наркотических средств и психотропных веществ несоответствует требованиям; допускаются незаверенные исправления вколичествах наркотических средств и психотропных веществ; заполняютсяне все графы, предусмотренные утвержденной формой Журнала, неуказываются наименования приходных и расходных документов, нумерациязаписейнеосуществляется(«приход»,«расход»),вграфе «месяц»проставляются произвольные цифры; не правильно выводятся остаткинаркотических средств и психотропных веществ; не отражаются результатыинвентаризации остатков наркотических средств и психотропных веществ;Журналнезарегистрированорганомуправленияздравоохранения территории;
-документы (их заверенные копии), подтверждающие совершениеопераций с наркотическими средствами и психотропными веществами, не подшиваются в отдельную папку, хранящуюся вместе с соответствующим журналом.
В соответствии с п.6 Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного Постановлением Правительства от 04.11.2006г. №648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», выявленное нарушение лицензионных требований и условий является грубым.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, актом и материалами проверки, из которых следует, что наличие выявленных нарушений представитель юридического лица не оспаривал.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, суд дал правильную оценку и обоснованно признал МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Осуществление МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии) подтверждается указанными выше доказательствами, а доводы жалобы в части отсутствия виныюридического лица в указанном правонарушении являются несостоятельными.
Вместе тем, в соответствии с ч.1,2 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
При назначении наказания суд указанные нормы не применил, не учел, что на момент совершения (ДД.ММ.ГГГГ) административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 КоАП РФ, предусматривающие более строгое наказание, не вступил в законную силу.
При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению в части размера наказания.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 12.01.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района изменить, снизив размер назначенного наказания до 10000(десяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 12.01.2011 г. оставить без изменения, жалобу главного врача МУЗ «ЦГБ» г.Мариинска и Мариинского района – без удовлетворения.
Судья: