№ 12-222/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово «01» июня 2011г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении
ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,
по жалобе старшего инспектора ОППМ ОИК УФМС России по Кемеровской области Кириденко С.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 11.05.2011г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 11.05.2011г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Толстикова И.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кемеровский областной суд, старший инспектор ОППМ ОИК УФМС России по Кемеровской области Кириденко С.А. просит постановление отменить, ссылается на то, что судом грубо нарушен и неправильно применен закон, судом не приняты во внимание пояснения Воробьева, объяснения Хужамова Дониербек, другие доказательства подтверждающие виновность Толстикова И.А. в совершении правонарушения.
Кириденко С.А. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя УФМС- Даньковых С.В., поддержавшего доводы жалобы, Толстикова И.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Согласно примечания к данной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Прекращая производство по делу в связи отсутствием в действиях ИП <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15.КоАП РФ суд сослался на то, что представленных доказательств недостаточно для признания Толстикова виновным, при этом мотивировал тем, что материалы содержат неполные, неаргументированные сведения о совершении административного правонарушения, поскольку представлены лишь копия объяснения Воробьева, объяснения у Хужамова Дониербека не брались.
Вместе с тем, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно акта проверки, протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, юго-восточнее жилого <адрес> на территории АЗС «<данные изъяты>» ИП ФИО2 незаконно привлек к трудовой деятельности гр. Республики ФИО1, у которого отсутствует разрешение на работу и который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно занимался уборкой снега на территории АЗС Мариинская Т-Сервис.
ФИО2 зарегистрирован на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя, а АЗС Мариинская расположенная юго-восточнее жилого <адрес> зарегистрирована за ИП <данные изъяты>л.д.19,22,24).
Согласно объяснений ФИО5, ФИО2 привез трех граждан ФИО1, договаривался с ними об оплате работы сам. Те принимали работы по очистке снега с территории АЗС. В судебном заседании факт подписи объяснения не опроверг.
Из объяснений гражданина республики ФИО1, изложенном в надлежаще заверенной копии протокола об административном правонарушении по делу по ст.18.10 КоАП РФ от 10.02.2011г. следует, что Хужамов занимался уборкой снега в <адрес>, <данные изъяты>, за работу ему обещали заплатить 1000рублей, разрешения на работу не имею.
В нарушении ст.24.4, ст.26.11 КоАП РФ, суд всех обстоятельств дела не установил, имеющимся доказательствам, в совокупности, оценки не дал.
Согласно ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
В случае наличия сомнений в достоверности копий представленных объяснений Воробьева и Хужамова, их оригиналы, соответствии со ст.26.10 КоАП РФ не истребовал, не исследовал, необоснованно поставив под сомнения допустимость данных доказательств.
При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 11.05.2011г. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: