№ 12-223/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово «01» июня 2011г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении
Толстикова И.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,
по жалобе старшего инспектора ОППМ ОИК УФМС России по Кемеровской области Кириденко С.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 11.05.2011г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 11.05.2011г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Толстикова И.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кемеровский областной суд, старший инспектор ОППМ ОИК УФМС России по Кемеровской области Кириденко С.А. просит постановление отменить, ссылается на то, что судом грубо нарушен и неправильно применен закон, необоснованно не приняты во внимание пояснения Воробьева, объяснения Махмудхонова и другие доказательства подтверждающие виновность Толстикова в совершении административного правонарушения, суд необоснованно оценил критично объяснения Махмудхонова, а вывод о незнании им русского языка не мотивирован.
Кириденко С.А. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалоб, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя УФМС- Даньковых С.В., поддержавшего доводы жалобы, Толстикова И.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Согласно примечания к данной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Прекращая производство по делу в связи отсутствием в действиях ИП Толстикова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15.КоАП РФ, суд сослался на то, что представленных доказательств недостаточно для признания ФИО1 виновным, при этом мотивировал тем, что материалы содержат неполные, неаргументированные сведения о совершении административного правонарушения, поскольку представлены лишь копии объяснений лиц, а качество владения русским языком Махмудхонова у суда вызвал сомнения.
Вместе с тем соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно акта проверки, протокола об административном правонарушении, 10. 02.2011г. в <адрес>, юго-восточнее жилого <адрес> на территории АЗС «Мариинская Т-Сервис», ИП»Толстиков незаконно привлек к трудовой деятельности гр. <адрес>, у которого отсутствует разрешение на работу и который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно занимался уборкой снега на территории АЗС <данные изъяты>.
ФИО1 зарегистрирован на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя, а АЗС Мариинская расположенная юго-восточнее жилого <адрес> зарегистрирована за ИП <данные изъяты>(л.д.20,23-24).
Согласно объяснений Воробьева Д.В., Толстиков привез трех граждан Узбекистана, договаривался с ними об оплате работы сам. Те принимали работы по очистке снега с территории АЗС. В судебном заседании факт подписи объяснения не опроверг.
А согласно объяснениям Махмудхонова, с Толстиковым он оговорил чем будет заниматься, предложил ему жить на базе. Осуществляет работу без разрешения на работу в качестве подсобного рабочего, уборкой снега на автозаправочной станции Т-Сервис.
В нарушениист.24.4, ст.26.10 КоАП РФ не истребовал.
Кроме того, сославшись на уровень владения русским языком Махмудхоновым, свои выводы со ссылкой на конкретные доказательства не мотивировал. Тогда как доказательств опровергающих, что подписи и надписи в протоколах выполнены именно Махмудхоновым, суду не представлено.
При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 11.05.2011г. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: