Дело № 12-281/2011
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 13 июля 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Ахмедова <данные изъяты> по жалобе защитника на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 2 июня 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 2 июня 2011 г. <данные изъяты> Ахмедов <данные изъяты> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В жалобе защитник Ахмедова, Щербинин А.Н., действующий на основании доверенности от 25 июля 2008 г., просит постановление отменить, указывая, что часть документов (распоряжение, объяснения А.) представлены в незаверенных копиях; по делу фактически административное расследование не проводилось; в качестве доказательств по делу определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не указано; между А. и Ахмедовым трудовых отношений не имелось; в деле имеются доказательства, полученные с нарушением закона.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Щербинина А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФМС России по Кемеровской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 23 декабря 2010 г., возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> Ахмедов <данные изъяты>. 21 февраля 2011 г. в 17.10 час. по <адрес> в помещении кафе <данные изъяты> в нарушение п. 4 ст. 13, п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве повара гражданина <данные изъяты> А., у которого отсутствует разрешение на работу.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, объяснениями А., Б., договором аренды, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину Ахмедова <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с законом, назначение наказание судом мотивировано.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками.
Из материалов дела следует, что Ахмедов <данные изъяты> является <данные изъяты>. Ахмедовым заключен договор аренды помещения, расположенного в <адрес>, под кафе.
Из объяснений Ахмедова <данные изъяты> от 2 марта 2011 г. следует, что 21 февраля 2011 г. он попросил А. помочь в кафе с приготовлением блюд, о том, что у А. не было разрешения на работу, ему было известно.
Из объяснений А. следует, что 21 февраля 2011 г. он в кафе <данные изъяты> помогал на кухне, жарил шашлык.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями от 21 февраля 2011 г. администратора кафе <данные изъяты> Б.
В соответствии с Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Трудовую деятельность в кафе <данные изъяты> А. осуществлял по поручению Ахмедова <данные изъяты> разрешения на работу у него не имелось.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Ахмедова <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Проверка проведена на основании распоряжения № от 21 февраля 2011 г., с которым Ахмедов <данные изъяты> был ознакомлен. Распоряжение соответствует требованиям п. 31 Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденного Приказом МВД РФ № 338, ФМС РФ № 97 от 30 апреля 2009 г.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, 25.1 КоАП РФ, были Ахмедову <данные изъяты> разъяснены.
В соответствии ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Учитывая, что по делу проводилось административное расследование, санкция статьи предусматривает в качестве наказания административное приостановление деятельности, рассмотрение дела судьей районного суда является законным.
Обстоятельства, влекущие отмену постановления, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 2 июня 2011 г. оставить без изменения, жалобу защитника Ахмедова <данные изъяты> – без удовлетворения.
Судья
Копия верна:
Судья Ершова Т.А.