Дело № 12-208-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 20 мая 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Благотворительного фонда «<данные изъяты>», находящегося <адрес> по жалобе директора фонда на постановление Новокузнецкого районного суда от 27 апреля 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Новокузнецкого районного суда от 27 апреля 2011 г. некоммерческая организация Благотворительный фонд «<данные изъяты>» было признано виновным в том, что в спальных корпусах № жилого комплекса, расположенных в <адрес> допустила нарушение действующих санитарных правил и норм, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного приостановления эксплуатации спальных корпусов № жилого комплекса, расположенного <адрес> на <данные изъяты> суток.
В жалобе директор благотворительного фонда «<данные изъяты>» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом не учтено, что административная деятельность фонда уже приостанавливалась постановлением от 18 февраля 2011г. до 7 апреля 2011г.; распоряжением о проведении проверки от 7 февраля 2011 г. установлен срок проведения проверки – со 2 февраля 2011 г.; в акте проверки отсутствует подпись одного из проверяющих; судом не проверена законность действий органов Роспотребнадзора; при назначении наказания судом не принята во внимание справка от 16 марта 2011 г., из которой следует, что основания для приостановления деятельности фонда отсутствуют; представителю фонда не было предоставлено право задавать вопросы представителю Роспотребнадзора; судом дана неверная оценка доводам относительно правомерности вменения пп. 4.1.2, 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00, поскольку бремя содержания имущества возлагается на его собственника; применение п. 3.6 СанПиН 42-121-4719-88 является необоснованным по причине их распространения на общежития, каковыми спальные корпуса не являются; пп. 2.1, 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 по дератизации, дезинфекции помещений фондом выполняются; фондом заключены договоры на прием жидких бытовых отходов, на отпуск питьевой воды и сброс (прием) сточных вод; доказательств наличия угрозы жизни и здоровью людей не представлено.
Проверив материалы дела, выслушав представителя благотворительного фонда «<данные изъяты>» З., действующего на основании доверенности от 24 февраля 2011 г., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что постановления подлежат отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в отношении некоммерческой организации Благотворительный фонд «<данные изъяты>» была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в жилом комплексе, расположенном в <адрес>, <адрес> по результатам которой 15 февраля 2011 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3, 14.1 КоАП РФ.
Рассматривая дело, судья установил в действиях юридического лица часть нарушений требований санитарного законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно нарушения п.п. 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 6.7 СанПиН 2.15.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.п. 3.3.2.3, 3.3.3.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - осуществление несанкционированного сброса неочищенной сточной воды, являющейся источником биологических, химических вредных факторов воздействия на человека; от выгребной ямы на рельеф местности на протяжении 240 м. далее в р. <данные изъяты> – источника хозяйственно-питьевого водоснабжения г. <данные изъяты>, далее в р. <данные изъяты> - источник хозяйственно-питьевого водоснабжения г. <данные изъяты>, в пределах населенного пункта <данные изъяты>; п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - не проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации помещений фонда, отсутствуют договоры со специализированными организациями; п. 3.6 СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» - оборудование спальных комнат двухярусными деревянными кроватями от 12 до 28 коек на 20-35 м.кв., то есть 1,6 – 1, 25 м.кв. на 1 человека, при норме не менее 6 м.кв. на 1 человека.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 24.1, 26.11, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ суд не мотивировал выводы об отсутствии в действиях юридического лица иных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
При назначении наказания, суд исходил из того, что эксплуатация спальных корпусов № жилого комплекса создает угрозу жизни и здоровью граждан и лиц, проживающих в указанных помещениях.
При этом судом не была дана оценка тому, что основанием временного запрета деятельности явился факт несанкционированного сброса сточных вод, угрожающий жизни и здоровью жителей г. <данные изъяты>.
Из справки главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 16 марта 2011 г. (л.д. 110-112) следует, что на момент указанной проверки несанкционированного сброса неочищенной сточной воды не установлено, излив сточных вод из выгребной ямы отсутствует, что подтверждается счет-фактурой от 28 февраля 2011 г. об утилизации сточных вод в ООО «<данные изъяты>».
Установление судом иного основания для административного приостановления деятельности юридического лица не мотивировано, не указано, в чем эксплуатация спальных корпусов № жилого комплекса создает угрозу жизни и здоровью граждан и лиц, проживающих в указанных помещениях, и чем она подтверждается.
Из справки главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 16 марта 2011 г. также следует, что нарушения п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» устранены, что подтверждается счет-фактурой № 76 от 21 февраля 2011 г. с ООО «<данные изъяты>» г. Осинники, журналом проведения работ от 21 февраля 2011 г.
Указанные обстоятельства судом не были учтены, оценка им, а также выводам, изложенным в справке, не была дана.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
В нарушение указанных требований судом не выяснен вопрос о фактическом прекращении деятельности юридического лица при составлении протокола о временном запрете деятельности, вынесении постановления от 18 февраля 2011 г.
При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 27 апреля 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья
Копия верна: Судья Ершова Т.А.