Дело № 12-284/2011
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 8 июля 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Адашбаева Н.К. по жалобе защитника на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 16 июня 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 16 июня 2011 г. гражданин <данные изъяты> Адашбаев Н.К. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник Адашбаева Н.К., ФИО1, действующий на основании ордера № от 24 июня 2011 г., просит постановление изменить, исключив назначение дополнительного вида наказания, ссылаясь на то, что Адашбаев ранее не подвергался мерам административного воздействия, желает стать гражданином РФ.
Проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 15 июня 2011 г. по <адрес> был установлен Адашбаев Н.К., нарушивший режим пребывания в РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, а именно в невыезде за пределы РФ по окончании разрешенного срока пребывания 8 декабря 2010 г., отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Своими действиями Адашбаев Н.К. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ст. 5Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Рассматривая дело, судья установил, что Адашбаев с 8 декабря 2010 г. проживал на территории РФ без регистрации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» под регистрацией иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства предусматривается фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.
Данный порядок предусмотрен статьей 16 указанного закона, в части 1 которой указано, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Признавая Адашбаева Н.К. виновным в несоблюдении установленного порядка регистрации по месту жительства, отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ, суд не учел, что указанные действия Адашбаеву Н.К. вменены не были. Суд, устанавливая в действиях Адашбаева Н.К. указанные нарушения миграционного законодательства, оценки протокола об административном правонарушении не произвел.
Суд не учел, что ответственность за проживание без регистрации часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ не предусматривает.
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Назначая Адашбаеву Н.К. дополнительный вид наказания, суд свои выводы ничем не мотивировал.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в частности решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 16 июня 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья
Копия верна:
Судья Ершова Т.А.