Дело № 12-251/2011
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 20 июня 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Администрации Гурьевского района по жалобе представителя Администрации Гурьевского района на постановление судьи Гурьевского городского суда от 3 июня 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Гурьевского городского суда от 3 июня 2011 г. Администрация Гурьевского района привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде приостановления путем отключения от источника электроснабжения на <данные изъяты> эксплуатации электроустановок и внутренних электрических сетей зданий и объектов недвижимости, принадлежащих Администрации Гурьевского района, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес> (2-5 этажи); <адрес>; <адрес>; <адрес>, расположенных в г. Гурьевске, Кемеровской области; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, расположенных в г. Салаире Кемеровской области. Производство по делу в отношении Администрации Гурьевского района в части, касающейся первого этажа здания, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе представитель Администрации Гурьевского района З., действующая на основании доверенности № от 19 октября 2010 г., просит постановление отменить, указывая, что не дана оценка тому, что при проведении проверки и составлении протокола присутствовал ведущий специалист отдела ЖКХ, не являющийся законным представителем Администрации Гурьевского района и неуполномоченный на представление интересов администрации; задачами проверки являлась организация безопасной эксплуатации электроустановок индивидуального предпринимателя ФИО1; доказательствами по делу опровергаются выводы суда о праве <адрес>, <адрес>, что следует из сообщения КУМИ МО Гурьевского района от 23 мая 2011 г., распоряжения Администрации Гурьевского района от 21 сентября 2007 г. №, иных распоряжений; нахождение зданий по <адрес>, <адрес> в муниципальной собственности опровергается Распоряжением Администрации Гурьевского района от 21 сентября 2007 г. №; не дана оценка договорам аренды нежилого помещения, заключенных в отношении части здания, расположенного в <адрес>, и в жилом доме по <адрес>; второй этаж здания по <адрес> является федеральной собственностью и является нежилым помещением.
Проверив материалы дела, выслушав З., поддержавшую доводы жалобы, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в отношении Администрации Гурьевского района на основании распоряжения и.о. руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 18 апреля 2011 г. № в период с 21 по 29 апреля 2011 г. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами в области электроэнергетики, в жилых домах по <адрес>; <адрес>; <адрес> (2-5 этажи); <адрес>; <адрес>; <адрес>, расположенных в г. Гурьевске; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, расположенных в г. Салаире. По результатам проверки в отношении Администрации Гурьевского района 12 мая 2011 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.
В действиях Администрации Гурьевского района установлены нарушения п. 1.8.1, 1.2.2, 1.6.1, 1.2.1, 1.7.2 ПТЭЭП, которые заключаются в следующем: не представлена утвержденная проектная документация по реконструкции внутренних магистральных электрических сетей общежитий при переводе в статус жилых домов <адрес>, <адрес>, расположенных в г. Гурьевске; <адрес>, расположенных в г. Салаире;
Потребитель не обеспечил содержание электроустановок жилых домов по <адрес>, <адрес>, расположенных в г. Гурьевске; <адрес>, расположенных в г. Салаире, в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов;
Не обеспечил проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов модернизации и реконструкции оборудования электроустановок указанных жилых домов;
Эксплуатацию электроустановок указанных жилых домов осуществляет неподготовленный электротехнический персонал;
Не представлены протоколы технических измерений и испытаний электроустановок указанных жилых домов.
Указанные нарушения Правил подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и образуют состав правонарушения предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 1.1.1, 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6, правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.
Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Рассматривая дело, судья обоснованно установил вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения. Назначение наказания мотивировано в соответствии с требованиями закона. Доводам представителя юридического лица дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы являются необоснованными. В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 1 ст. 21 указанного Закона руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, при проведении проверки имеет право непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
Из акта проверки от 4 мая 2011 г. следует, что при проведении проверки присутствовал ведущий специалист отдела по строительству ЖКХ, ДХ, транспорту и связи А., как уполномоченное должностное лицо. Возможность присутствия при проведении проверки законного представителя имелась, но не была использована.
Судом обоснованно дана оценка представленным письменным доказательствам, что позволило придти к обоснованному выводу о нахождении в муниципальной собственности жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, расположенных в г. Гурьевске; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, расположенных в г. Салаире.
Учитывая представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в муниципальной собственности первого этажа здания по <адрес>, исключив указанный этаж из объема обвинения юридического лица.
Вместе с тем, данных, свидетельствующих о нахождении в муниципальной собственности второго этажа указанного здания, в материалах дела также не представлено (л.д. 176-178). Указанные обстоятельства судом выяснены не были. Учитывая данные о передаче 27 декабря 2009 г. в федеральную собственность части здания на втором этаже общей площадью 378,1 кв.м., расположенного по <адрес>, считаю необходимым изменить постановление в части исключения указанной части здания на втором этаже <адрес>, из объема обвинения юридического лица.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Гурьевского городского суда от 3 июня 2011 г. изменить, исключив в перечне зданий, в которых приостановлена на <данные изъяты> эксплуатация электроустановок и внутренних электрических сетей, часть здания на втором этаже, общей площадью 378,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, переданного в федеральную собственность.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья
Копия верна: Судья Ершова Т.А.