Дело № 12-91-2011
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 11 марта 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нурматова Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по жалобе Нурматова Г.Д. на постановления судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 18 февраля 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 18 февраля 2011 г. Нурматов был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Нурматов Г.Д. просит изменить постановление, исключив из него применение дополнительного наказания, ссылаясь на то, что в постановлении не указаны смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, которые были учтены при назначении наказания; судом не учтено, что он ранее к административной ответственности не привлекался; не выяснены обстоятельства его личной жизни; он проживает с гражданской женой, которая ждет от него ребенка.
Проверив материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что 17 февраля 2011 г. в отношении Нурматова был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что на строительном объекте по адресу <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Нурматов, который в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст. 2 абз. 5, 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет.
Рассматривая дело, судья установил, что Нурматов нарушил требования абз. 5, 8 ч. 2, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые предусматривают наличие у иностранного гражданина миграционной карты, как документа, удостоверяющего право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации, а также обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, тогда как указал, что виновные действия Нурматова выразились в пребывании в Российской Федерации с 7 июля 2010 г. без постановки на миграционный учет.
Вместе с тем, судья не учел, что обязанность временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина встать на учет по месту пребывания предусмотрена ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Указывая в постановлении о том, что Нурматов находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с 7 июля 2010 г., судья свой вывод в этой части не мотивировал, не учел, что в материалах дела отсутствуют данные о времени прибытия Нурматова в г. Новокузнецк.
В нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ судья не проверил обоснованность вменения Нурматову нарушений абз. 5, 8 ч. 2, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом описания должностным лицом события правонарушения в протоколе об административном правонарушении.
Кроме того, согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение о назначении вида и размера наказания.
Хотя суд формально и сослался на то, что при назначении наказания им учитываются данные о личности и признание Нурматовым вины, однако фактически в качестве смягчающих ответственность обстоятельств не учел признание Нурматовым вины, а также привлечение к административной ответственности впервые.
При назначении Нурматову дополнительного наказания судом было учтено также то, что у него отсутствуют средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации. Однако такой подход к назначению наказания не соответствует требованиям закона. Мотивы применения к Нурматову административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении не приведены.
В связи с изложенным постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановления судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 18 февраля 2011 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья
Копия верна: Судья Ершова Т.А.