Дело № 12-94-11
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 23 марта 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Смысловой Н.В. по ее жалобе на постановления судьи Беловского городского суда от 16 декабря 2010 г. и от 12 января 2011 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Беловского городского суда от 16 декабря 2010 г. Смыслова была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Смыслова Н.В. просит постановление изменить путем исключения дополнительного наказания, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела ей не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в частности, право на защитника; в постановлении не указаны смягчающие и отягчающие ее ответственность обстоятельства, а также обоснованность назначения дополнительного наказания; на территории Украины у нее родственников нет, и, напротив, в <адрес> она длительное время проживает с гражданским мужем, в России живут ее сын и другие родственники; она принимала меры, чтобы ее пребывание в Российской Федерации было законным и для получения гражданства.
Постановлением судьи Беловского городского суда от 12 января 2011 г. жалоба была оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.
В жалобе на данное постановление Смыслова просила его отменить, указывая, что жалоба была подана ею в канцелярию ИВС г. Киселевска 24 декабря 2010 г.
В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что копия постановления о привлечении к ответственности была вручена Смысловой 16 декабря 2010 г. (л.д.17). Согласно сопроводительного письма начальника ИВС УВД по г. Киселевску жалоба Смысловой направлена в Беловский городской суд 24 декабря 2010 г. (л.д.20), т.е. в установленный законом срок.
Вывод суда о пропуске Смысловой срока обжалования является неверным, постановление от 12 января 2011 г. подлежит отмене.
Проверив материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Рассматривая дело, судья пришел к выводу, что Смыслова с 25 мая 2002 г. проживает без регистрации, однако данное описание события правонарушения не соответствует ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении видно, что Смысловой вменено нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, проживание с ноября 2002 г. в <адрес> без постановки на миграционный учет.
В нарушение требований ст. 24.1, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ судья не указал в постановлении конкретные противоправные действия, совершенные Смысловой, в чем выразилось нарушение ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также не указал, положения какого закона Смысловой были нарушены.
Назначая Смысловой наказание, судья указал, что учел при этом личность Смысловой, обстоятельства правонарушения и признание вины. Однако, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения судья не мотивировал, не принял мер по выяснению обстоятельств ее личной жизни, позволяющих оценить необходимость назначения дополнительного наказания, не выяснил, принимались ли Смысловой меры по оформлению гражданства РФ.
При новом рассмотрении дела следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановления судьи Беловского городского суда от 16 декабря 2010 г. и от 12 января 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья