№ 12-374/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово «14» сентября 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,
по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»(далее - ООО»<данные изъяты>») – Корневой Л.К., на постановление судьи Мариинского городского суда от 19 августа 2011г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Мариинского городского суда от 19 августа 2011г., ООО»<данные изъяты>» было признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000рублей.
В жалобе директор ООО»<данные изъяты>»- Корнева Л.К. просит постановление отменить, мотивируя тем, что: о составлении протокола об административном правонарушении ООО»<данные изъяты>» не было извещено, поскольку факс был неисправен; дело рассмотрено судьей 19.08.2011г. в отсутствии законного представителя общества, который не был надлежащим образом извещен о его рассмотрении; необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью явки Корневой и рассмотрении дела в арбитражном суде; при назначении наказания судом не было учтено что деятельность предприятия была временно прекращена с 05 мая 2011г.
Проверив материалы дела, заслушав директор ООО»<данные изъяты>»- Корневу Л.К., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Как следует из материалов дела, при проведении сотрудниками Гостехнадзора проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «<данные изъяты>» было выявлено, что взрывопожароопасные производственные объекты эксплуатируются с нарушением статей: 6,9,11 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требований «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, «Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» ПБ 12-527-03, «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03.
При эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов не обеспечены требования промышленной безопасности, а именно:
1. Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, на котором используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия не включает в себя деятельность на использование и хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Нарушена статья 6, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 4, статья 17 Федерального
закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», принят Государственной Думой 13.07.2001 г.
Деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов - АГЗС СУГ ООО «<данные изъяты>» подлежит лицензированию в установленном порядке (ст.4,17 № 128-ФЗ от 28.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее № 128-ФЗ от 28.08.2001 г.)) и Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599.
2.Отсутствует проектная документация, прошедшая экспертизу промышленной безопасности на стационарные станции газозаправочные (автомобильные), а именно:
- станция газозаправочная (автомобильная) <данные изъяты>);
- станция газозаправочная (автомобильная) <данные изъяты>).
Нарушены пункты 3.1.1, 3.1.2 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, утвержденных постановлением Гостехнадзора России от 27.05.2003 № 40.
3. Не разработано «Положение о порядке расследования и учётаинцидентов на опасных производственных объектах».
Учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах не ведется. Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 4.1.«Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом ФСЭТАН от 23.04.08 г. № 261 (РД 03-28-2008).
4. Производственный контроль за соблюдением требованийпромышленной безопасности со стороны директора и специалистов неосуществляется, допускается эксплуатация опасных производственныхобъектов ООО «<данные изъяты>» с нарушениями требований промышленнойбезопасности:
- не обеспечена готовность предприятия к локализации инцидентов, аварий иликвидации их последствий;
не представлен план мероприятий по обеспечению промышленнойбезопасности ОПО 2010-2011 года;
не осуществляются проверки состояния промышленной безопасностируководящими работниками и специалистами в течение 2010-2011 года;
- сведения о деятельности производственного контроля в Южно-Сибирскоеуправление в течение 2010 года не предоставлялись.
Нарушена статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
Пункты 1.2.5 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.03 № 40.
5. Техническое обслуживание:
- не проводится ежемесячный осмотр на герметичность резервуаров,арматуры, рукавов, мест резьбовых и фланцевых соединений(эксплуатационный журнал не представлен);
проверка параметров настройки клапанов в 2010 г. не проводилась (актыпроверок не представлены, записи в эксплуатационном журналеотсутствуют);
не выполнен текущий ремонт клапанов, запорной арматуры в 2010 г.,(записи в эксплуатационном журнале отсутствуют);
испытания рукавов для слива-наливных операций и заправки автомобилей в2010 г. не проводились (акты испытаний отсутствуют, записи в журналахтакже отсутствуют);
не проводится полный ежеквартальный осмотр резервуара и контрольно-измерительных приборов ответственным за безопасную эксплуатациюсосудов, работающих под давлением.
Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 4.8,4.11,4.21,5.4,5.12 ПБ 12-527-03 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа».
Пункты 5.13.20,5.13.21 «Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» ПБ 12-609-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 27.05.03 № 40.
6. На сосуде рег. № <данные изъяты>, установленной на площадке передвижной АГЗС № 1 (<адрес> нарушен защитно-окрасочный слой, имеющий коррозийные повреждения, регистрационные данные не соответствуют данным паспорта завода-изготовителя.
Нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 6.4.4 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. № 91.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении и о временном запрете деятельности, предписанием.
Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку и обоснованно признал ООО»<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Факт извещения ООО»<данные изъяты>» о времени и месте оставления протокола об административном правонарушении подтверждается материалами дела(л.д.30).
О рассмотрении дела в городском суде директор общества был извещен, что подтверждается ходатайством, заявленным ею, и согласно которому она выехала с 29.07.2011г. до середины сентября 2011г. в <адрес>. При таких обстоятельствах судья обоснованно рассмотрел дело 19.08.2011г. в отсутствие заявителя, с участием защитника общества.
Ходатайства, заявленные защитником ООО»Спутник», об отложении рассмотрения дела в связи с выездом директора в Краснодарский край, а также в связи с оспариванием в Арбитражном суде решения Ростехнадзора об отказе в выдаче лицензии и утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности, были рассмотрены судьей в соответствии с требованиями ст.24.4 КоАП РФ. Выводы об отсутствии оснований для их удовлетворения надлежаще мотивированы и обоснованны.
Наказание назначено в пределах санкции предусмотренной ст.27.16 КоАП РФ, мерой обеспечения по делу об административном правонарушении и возможность ее учета при назначении наказания в виде административного штрафа нормами КоАП РФ не предусмотрена.
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Мариинского городского суда от 19 августа 2011г. оставить без изменения, жалобу директора ООО»<данные изъяты>», Корневой Л.К., без удовлетворения.
Судья: