Дело № 12-409-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 17 октября 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ТС-Строй» (далее – ООО «ТС-Строй»), находящегося в <адрес>;
по жалобе защитника ООО «ТС-Строй» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 сентября 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 сентября 2011 г. ООО «ТС-Строй» было признано виновным в том, что оно в нарушение п.п. 4, 4.5 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А., не имеющего разрешения на работу.
Действия ООО «ТС-Строй» были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и оно было подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе защитник ООО «ТС-Строй» ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 88), просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что юридическое лицо заключило договор на выполнение работ с Б., который обязался выполнить ее лично, права привлекать дополнительных рабочих он не имел; что распоряжение о проведении проверки отсутствовало, его копию юридическое лицо не получало.
Проверив материалы дела, выслушав представителей УФМС России по Кемеровской области ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей от 25 мая 2011 г., 23 декабря 2010 г., возражавших в удовлетворении жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Рассматривая дело, судья районного суда пришел к выводу о том, что ООО «ТС-Строй» в нарушение п.п. 4, 4.5 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А., не имеющего разрешения на работу.
Однако в нарушение требований, предусмотренных ст. 4.1, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья данный вывод не мотивировал, не дал оценки обстоятельствам по делу, не указал, какие конкретно действия (бездействие) были совершены обществом, в чем выражается вина ООО «ТС-Строй».
В соответствии с примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела видно, что договор на оказание услуг был заключен ООО «ТС-Строй» с Б. который обязан был оказывать услуги лично (п. 2.2.2 Договора л.д. 73). В трудовых отношениях с ООО «ТС-Строй» Б. не состоял.
Из объяснений Б.. следует, что он заключил с ООО «ТС-Строй» договор на оказание услуг. Согласно договору работы должен был выполнить он сам. Привлекать дополнительных рабочих права не имел. Гражданина <данные изъяты> А. на работу пригласил лично он (л.д. 19).
Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями А., В. (л.д. 13, 17).
По общему принципу, закрепленному в ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Данные требования закона судьей также выполнены не были.
При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 сентября 2011 г. отменить.
Производство по делу прекратить отсутствия в действиях ООО «ТС-Строй» состава административного правонарушения.
Судья