Дело № 12-420-11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 26 октября 2011 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «ТС-Строй» (далее – ООО «ТС-Строй»), находящегося в <адрес>;
по жалобе защитника ООО «ТС-Строй» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 сентября 2011 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 сентября 2011 г. ООО «ТС-Строй» было признано виновным в том, что оно в нарушение п.п. 4, 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А., не имеющего разрешения на работу.
Действия ООО «ТС-Строй» были квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и оно было подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе защитник ООО «ТС-Строй» ФИО1, действующий на основании доверенности, просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что юридическое лицо заключило договор на выполнение работ с Б., который обязался выполнить ее лично, права привлекать дополнительных рабочих он не имел; распоряжение о проведении проверки отсутствовало, его копию юридическое лицо не получало.
Проверив материалы дела, выслушав представителя УФМС России по Кемеровской области ФИО2, действующую на основании доверенности от 25 мая 2011 г., возражавшую в удовлетворении жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Рассматривая дело, судья районного суда пришел к выводу о том, что ООО «ТС-Строй» в нарушение п.п. 4, 4.5 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А., не имеющего разрешения на работу.
Однако в нарушение требований, предусмотренных ст. 4.1, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья данный вывод не мотивировал, не дал оценки обстоятельствам по делу, не указал, какие конкретно действия (бездействие) были совершены обществом, в чем выражается вина ООО «ТС-Строй».
В соответствии с примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела видно, что договор на оказание услуг был заключен ООО «ТС-Строй» с Б., который обязан был оказывать услуги лично (п. 2.2.2 договора л.д. 67). В трудовых отношениях с ООО «ТС-Строй» Б. не состоял.
Из объяснений Б. следует, что он заключил с ООО «ТС-Строй» договор на оказание услуг. Согласно договору работы должен был выполнить он сам. Привлекать дополнительных рабочих права не имел. Гражданина <данные изъяты> А. на работу пригласил лично он (л.д. 19).
Указанные обстоятельства подтверждаются также пояснениями А.. (л.д. 13).
По общему принципу, закрепленному в ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Данные требования закона судьей также выполнены не были.
При таких обстоятельствах постановление судьи нельзя признать законным.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 сентября 2011 г. отменить.
Производство по делу прекратить отсутствия в действиях ООО «ТС-Строй» состава административного правонарушения.
Судья
Копия верна:
Судья Ершова Т.А.